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政策解读：《广元市长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法》

一、文件制定背景

为持续巩固长江十年禁渔成效，遏制无序垂钓破坏水生生物资源的现象，按照部、省有关加强和规范长江流域垂钓管理工作要求，结合我市实际制定了《广元市长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法》。

二、制定依据

1.《中华人民共和国渔业法》

2.《中华人民共和国长江保护法》

3.《中华人民共和国野生动物保护法》

4.《长江水生生物保护管理规定》

5.《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》

6.《最高人民法院最高人民检察院公安部农业农村部关于印发〈依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见〉的通知》（公通字〔2020〕17号）

7.《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》（农办长渔〔2020〕3号）

8.农业农村部长江流域渔政监督管理办公室《关于加强和规范长江流域垂钓管理工作的通知》（长渔发〔2020〕12号）

9.四川省农业农村厅关于印发《四川省长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法》的通知（川农规〔2024〕2号）

三、主要内容

一是明确了禁钓区：市境内6个水产种质资源保护区以及各县区渔业行政主管部门、广元经济技术开发区农业农村工作局确定的禁钓区，今后我市新建立的水生生物保护区自建立之日起纳入禁钓区范围。

注：我市6个水产种质资源保护区分别为：硬头河特有鱼类国家级水产种质资源保护区（昭化区）、南河白甲鱼瓦氏黄颡鱼国家级水产种质资源保护区（利州区）、清江河特有鱼类国家级水产种质资源保护区（青川县）、插江国家级水产种质资源保护区（苍溪县）、西河剑阁段特有鱼类国家级水产种质资源保护区（剑阁县）、东河上游特有鱼类省级水产种质资源保护区（旺苍县）

二是明确了禁钓期：每年3月1日0时至6月30日24时为禁钓期。禁钓期内，全市天然水域均禁止垂钓。

注：每年3至6月是水生生物集中繁殖期，按照《中华人民共和国渔业法》《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》等规定，严格落实全省禁渔期制度的垂钓管理原则，仍然将每年3月1日0时至6月30日24时设定为禁钓期，在禁钓期内全市所有天然水域禁止垂钓。

三是明确了垂钓工具和垂钓方法：禁钓区、禁钓期之外，每名垂钓者只能使用一根鱼竿、一线、鱼钩钩尖总数不超过两个的钓具进行垂钓；禁止使用以下禁用渔（钓）具和方法：1.国家和我省公布的禁用渔（钓）具和禁用方法；2.探鱼设备、视频辅助装置；3.使用船艇、排筏等水上漂浮物；4.使用含有毒有害物质的钓饵、窝料和添加剂以及鱼虾类活体水生生物饵料；5.钩宽超过2厘米的鱼钩，钩宽是指钩尖到钩柄的最小距离。

注：一些垂钓人员使用鱼类（尤其是泥鳅）、虾类做饵料、窝料，引诱翘嘴鲌等凶猛贪食性鱼类聚集，可在短时间内钓获大量鱼类，成为潜在的生产性捕捞手段。同时，经广泛调研咨询，钩宽超过2厘米的鱼钩大多用于“锚鱼”（利用突刺直接刺捕鱼体的一种方法），探鱼设备、视频辅助装置也多用于“锚鱼”，与休闲垂钓的初衷相违背。因此，钩宽超过2厘米的鱼钩和探鱼设备、视频辅助装置均禁止使用。

四是明确了钓获物管理：禁止钓获国家和省级重点保护水生野生动物，若误钓，应当立即放回原水体。垂钓者每人每天垂钓期间，留取的钓获物总重量不得超过2.5千克，超出部分应当立即放回原水体。钓获单尾（只）重量超过2.5千克的，可以留取，其他钓获物应当立即放回原水体。列入《国家重点管理外来入侵物种名录》《中国外来入侵物种名单》的种类不纳入钓获物管理。禁止丢弃、分散、隐藏应当立即放回原水体的钓获物，禁止销售、收购禁捕水域钓获物及其制品。

注:常见外来入侵水生生物种类主要包括：克氏原螯虾（小龙虾）、豹纹翼甲鲶（清道夫）、罗非鱼（齐氏罗非鱼）、蓝鳃太阳鱼、福寿螺、牛蛙、真鳄龟（大鳄龟）、巴西红耳龟（红耳彩龟）、鳄雀鳝、纳氏锯脂鲤、食蚊鱼等。

五是对举办团体性垂钓活动作了要求：主办单位应当提前15日向举办地所在县级渔业行政主管部门报告活动时间、地点、参加人数、使用方法和钓获物种类等事项。活动举办时，所在地县级渔业行政主管部门应现场监督检查。

六是对垂钓者安全意识、环保行为作了要求：垂钓人员应当自觉携带必要的水上救生设备，主动识别和避开危险区域，同时应自觉维护垂钓水域自然环境。

七是明确了违规垂钓和收购、销售垂钓渔获物行为的处罚依据，对在禁止垂钓的区域和时间需以垂钓方式开展科研教学、调查监测、探捕的，明确了相关要求。

四、实施时间

2024年12月20日正式实施，有效期五年。