农村集体资产资源是乡村振兴的战略基石，是实现共同富裕的物质保障。近年来，广元市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持把管好用好农村资产资源作为巩固拓展脱贫攻坚成果、深化农村改革、推进乡村全面振兴的重要抓手，强化三级示范建设、实施分类经营、构建三大工作机制，发展壮大农村集体经济。预计2025年村集体经济收入达1.52亿元，同比增长6%左右。  

一、做实“三级示范”建设，强化示范引领。坚持高位推动、统筹谋划，分层分类推动县、乡、村三级新型农村集体经济示范建设。一是强化县级示范。确定旺苍县整县示范，划定集体经济薄弱、稳定、强劲、富裕村，制定攻坚提升行动方案，引导农村集体经济融入米苍山茶产业、肉牛羊养殖、曾家山旅游环线建设等县域发展规划。通过“政府+银联”打造农村集体“三资”监管平台，“政府+国企”合力推动项目实施，实现“转账审核+线上支付+风险预警+网上公示”信息化管理，保障项目可靠运营。2024年底县集体经济收入达到1718.9万元，为示范建设前（2021年底）2.4倍。二是强化乡镇示范。其余6个县（区）各选1个乡镇整乡镇示范，6个乡镇在明晰集体资产所有权基础上，片区整体布局、打捆发展要素，引导“强强联合”规模积聚、“强弱联合”互补帮扶，发挥集体经济强村的带动作用。2024年底示范乡镇集体经济收入达到村均31万元，是全市平均水平的3.4倍。如，剑阁县东宝镇立足种养传统，将涉农财政项目资金以“拨改投”方式形成村集体经营性资产，建成集体生猪养殖示范场7个、集体特色水果种植基地700亩、自动灌溉系统4000余亩，带动全镇年出栏生猪1.3万头、水果8000余吨，集体经济年经营收入达165万元。三是强化村级示范。除整县、整乡镇示范以外的其余乡镇各选1个示范村，111个示范村聚积优质发展要素，引入优质企业、专合社，因地制宜建设项目400余个，引入市场主体236家。2024年底示范村集体经济收入村均15.26万元，是全市平均水平的1.69倍。如，朝天区石烛村与区国投公司共造民宿9栋，带动周边发展农家乐、民宿，村集体年增收20余万元、全村年增收200余万元。

二、实施“三类经营”，提升发展质效。积极探索适宜城镇周边、偏远山区、河谷滩涂、陡峭坡地等不同类型的村集体经济实现路径，推行“股份合作+保底分红”“土地流转+优先雇用”“农村集体经济组织+合作社+农户”等经营模式，发展壮大集体经济。一是开展租赁经营“稳效力”。将集体闲置资源资产租赁给第三方经营，收取租金增加集体收益，让“闲资产”变现。如，旺苍县松浪村将脆红李园区400亩租赁给松浪花开脆红李专业合作社经营，2024年村集体收入67万元。旺苍县福临村抢抓九三学社中央定点帮扶机遇，村集体开发闲置的荒山、茶园，推进资源转化为资产，将荒山和打造好的茶园对外招租，获取出租收益。同时利用九三学社支持的项目资金入股旺苍县丰阳农业有限公司获取分红，助力村内企业发展壮大。2024年村集体经济收入比2021年（实施定点帮扶前）增长106%。二是开展自主经营“添动力”。村集体领办、经营经营性项目，实现村集体经营收益。如，利州区月坝村集体经济组织领办富民专业合作社，成功打造罗家老街、近月湖等乡村旅游核心区，整合村闲置阵地、学校及流转52户农户闲置房屋，建成民宿、农特产超市、特色餐饮，集体经济年收入达300余万元。朝天区两河口镇大尖山村抓住九三学社定点帮扶机遇，确立以农林文旅深度融合助力乡村全面振兴的发展思路，争取政策、资金、项目和智力支持，成立由村集体股份经济联合社全额控股的大尖山旅游开发公司，整合资金200余万元开发建设成龙秘境乡村旅游景点，大力发展“林下+”产业，延伸笋用竹、食用菌等特色农业全产业链，助力村集体经济2024年总收入达到28万元，较2021年定点帮扶前的0.9万元增长30倍（3011%）。三是开展合作经营“聚合力”。推行“集体经济组织+市场主体+农户”合作经营模式，按照合作协议分配收益，壮大集体经济实力。如，苍溪县岫云村集体经济组织以“岫云村”品牌、集体土地使用权占股51％，与当地企业合办工程材料公司，开拓新型农、渔、牧保护覆盖材料—复合遮阳网产销链条，不仅集体经济年收益达到30余万元，而且吸纳40余名村民家门口端上“金饭碗”。

三、构建“三大机制”，夯实发展根基。立足资金、政策、人才等要素保障，推动集体经济持续健康发展。一是构建“四级联动”工作机制。坚持“党建+集体经济”双轮驱动，构建市县乡村四级联动机制。市级组织、农业、财政部门牵头，建立中省财政扶持村集体经济发展联席会议机制，统筹推进扶持村项目发展规划实施、政策落实、资源整合及重大事项决策，定期会商研究重点任务、协商解决难题。2019年至2025年，全市已累计实施中省财政扶持项目村517个，占行政村总数37.5%。县（区）均成立集体经济发展专班，将集体经济发展项目融入县域产业链，实现“支部建在产业链、党员聚在合作社、群众富在项目中”。推动县（区）领导班子成员带头联系集体经济强村、弱村。乡镇全面建立集体经济发展成效“好”“一般”“差”台账，“一村一策”精准制定巩固提升方案、问题整改方案和兜底补救方案。以村（社区）“两委”换届为契机，大力回引一批致富能手领办集体经济项目，推动全市96.7%村党组织书记担任集体经济组织负责人。二是形成“三方协同”激励政策。出台《新型农村集体经济示范建设方案》，整合财政、金融、土地等20余项扶持政策。形成“财政输血+金融活血+市场造血”的投资模式，人行广元支行、农业银行创新开展“整村授信”行动，推出“乡村振兴贷”“强村贷”等产品，将农村集体经济发展事项纳入优先授信范围；整合项目投入财政资金2.25亿元，撬动“信用贷”“优惠贷”3109万元。如，利州区促成全市首例集体经营性建设用地入市交易—广元市辛店子渔洞河康养旅游有限公司以72万元竞得荣山镇高坑村1461.26平米集体经营性建设用地使用权；朝天区试点收益分配权抵押贷款11万元，开辟“权证变资本”新路径。三是强化“引育留用”人才支撑。通过“头雁领航”工程培育“田秀才”“土专家”2.38万人次。大力实施“优秀农民工回引培养工程”“归巢创业行动”，明确集体经济发展专干553人。整合培训项目，邀请部省专家、学者来我市专题培训，市县党校将新型农村集体经济发展纳入重要培训内容，举办乡镇党委书记、乡镇长、村党组织书记示范培训班，将新型农村集体经济发展纳入重点培训内容，每年全覆盖培训基层干部达4000余人次。将“三资”管理工作纳入县乡考核，年纯收入超5万元的村集体经济组织，可依章程经民主决策后提取10%收益用于管理人员薪资奖励，累计发放奖励350万元，激发干事热情。