近年来，广元市利州区委、区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中央和省委、市委的决策部署，坚持农业农村优先发展，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，大力推进重大工程、重大项目、重大改革落实落地，着力打造西部践行“两山”理念新高地和具有山区特色的城乡融合发展示范区，乡村振兴利州实践取得阶段性显著成效。
（一）加强组织领导，形成工作合力。一是建强组织指挥体系。建立了由区委、区政府主要领导为组长的乡村振兴战略工作领导小组(指挥部)和领导小组办公室，组建了5个专项推进组，构建了党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的领导体系，形成了区乡村三级书记抓乡村振兴的工作格局。二是健全目标责任体系。建立区领导实施乡村振兴重点任务和“包乡驻村、蹲点指导”工作清单，把实施乡村振兴战略年度目标任务分别落实到区级部门和各乡镇（街道）、村，推行“工作清单+责任清单”工作机制。区委、区政府主要领导先后主持召开专题会议4次，研究部署实施乡村振兴战略工作，全面压紧压实区、乡、村三级责任。三是建立绩效考核体系。把实施乡村振兴战略纳入区级部门和乡镇年度综合目标考核，建立了基层党组织书记抓乡村振兴工作专项述职和目标考核办法。将其考核结果作为区级部门和乡镇领导及班子、党员干部年度评优和选拔任用的重要依据。
（二）聚焦五大重点，厚植发展潜力。一是聚焦产业兴旺，提升发展质量。把做优做强乡村特色产业作为乡村振兴的首要任务，按照省委“10+3”产业发展的决策部署，立足区位优势和资源禀赋，紧扣“调结构、建基地、创品牌、搞加工、拓市场、促融合”发展要求，全力推动绿色果蔬（食用菌）、生态养殖、木本油料、道地中药材、四季花卉等五大特色产业，做强现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业支撑，着力构建“5+3”农业产业体系。二是聚焦生态宜居，强化绿色引领。把农村人居环境整治作为乡村振兴第一仗。抽调农业农村、生态环境、爱卫办等部门的工作人员，组建农村人居环境整治工作专班。走村入户开展数据摸底，建立工作台账，科学确定了整治的重点区域、示范村和一般村。制定《利州区农村人居环境整治生活垃圾治理等六个指导意见》《利州区2019年农村人居环境整治任务清单》等政策措施，深入实施农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命和畜禽粪污资源化利用，村容村貌提升、村民文明素养提升“4+2”专项行动。白朝乡月坝村被农业农村部评为“中国美丽休闲村”。三是聚焦乡风文明，促进文化兴盛。广泛开展新家园、新生活、新风尚创建活动，大力实施“十个一”文明素养提升行动，整治农村“天价彩礼”、婚丧嫁娶大操大办、脱贫攻坚“等靠要”等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。充分用好用活女皇、三国、红军和农耕文化资源，培育集康养旅游、特色美食、休闲娱乐为一体的文化产业综合体，推动文化资源向文化产业转化。全域推进、均等覆盖、共建共享，分片区、整区域推进村（社区）综合性文化服务中心标准化建设。常态化开展“三大下乡”活动。加大乡土文化人才培养力度，组建了5支文化志愿者服务队伍，1000余名志愿者分配到209个村（社区）开展“千人百村”文化志愿帮扶行动。四是聚焦治理有效，建设和谐家园。坚持把村民自治、依法治村、以德治村一起抓，持续建强党、政、经、社权责明晰、战斗力强的基层组织。全面加强党的核心领导作用，大力推行基层“党员联户”机制，5100名农村党员直接联系3.6万户群众，基本实现了党员干部全员参与、联系群众全面覆盖。深入开展“法律七进”“六无平安村（社区）”“一村一法律顾问”、法治乡村示范创建活动和扫黑除恶专项斗争，大力推广以公开理财、公平惠民、公正议事为主要内容的“三公治村”模式，建立道德评议会，开办“道德大讲堂”，开展德孝主题文化、知客宣讲等活动，实现乡村治理“三治融合”。59个村成立乡风文明理事会，145个村设立道德积分榜，以榜样力量引领新风正气，区级以上“四好村”占比达65%。2019年利州区被评为全国乡村治理体系建设试点单位。五是聚焦生活富裕，增进民生福祉。把医、教、养、卫等群众高度关注的民生保障作为群众安全感、幸福感、获得感的重要抓手，高质量供给乡村医疗、文化、教育、体育、卫生等民生保障服务。统筹推进水、电、路、气、网络、4G“六网”综合建设，常态化开展各项岗需对接会、专项招聘活动，推行村干部“小微权力清单”。预计全年农民人均可支配收入达13636元、增长11.5%，总量继续排名全市第一。
（三）坚持目标导向，激发创建动力。一是着力乡村振兴“争先”。深入落实省委实施乡村振兴战略先进县（区）、先进乡镇、示范村“三级”联创工作要求，确定全力创建全省（市）实施乡村振兴战略先进县（区）和白朝乡月坝村、龙潭乡建设村等5个村创建全省实施乡村振兴战略示范村。健全了区委农办牵头，相关部门密切配合、乡镇合力推进的工作机制。统筹整合资金、科技、人才、信息、资源等各类要素，采取挂图作战、倒排工期，着力补齐短板。全面推进农业高质量发展、宜居乡村建设、乡风文明善治、农村生活水平提高、落实农业农村优先发展。二是着力农业园区“创星”。聚焦把食用菌+果蔬农业产业园创建成全省“星级”园区目标，制定了食用菌+果蔬农业产业园创建“星级”工作方案。按照“显特色、重规模、提质效、强集成、畅机制、现代化”的要求，聘请了专业技术力量雄厚、具备国家资质并有多年从事现代农业园区规划的中国科学院地理与资源研究所进行专门设计，高标准编制了《农业产业园区总体规划》。大力推行“现代农业园区+村特色产业示范园+户办小庭园”三园联建模式，着力补齐园区农业产业、基础设施、科技支撑、龙头引领、金融支持等薄弱和短板，形成园连园、园套园、园带园的发展格局，打通城市资源流向农村的“最后一公里”通道，助推园村、园产、利益联结深度融合。三是着力村长论坛“出彩”。9月9日—10日，第三届四川村长论坛暨村社发展大会成功在白朝乡月坝村举办。大会聚焦“乡村振兴与人才先行”主题，高水平举办了四川乡村非物质文化遗产展暨2019杰出村官颁奖活动、川东北特色农产品展示及网络销售、现代农业物质装备展、利州乡村振兴摄影、特色乡村美食展等活动，与会代表和嘉宾参观了大石食品加工园、食用菌+果蔬产业园、月坝村罗家老街3个现场，利州区与中国电信广元分公司、阿里巴巴（中国）公司等8家企业现场签订项目8个，意向投资113.5亿元。大会的成功举办，得到参会嘉宾充分肯定，受到乡村基层干部群众的热烈欢迎。省委副书记邓小刚、省委常委曲木史哈高度评价了大会。
（四）积极探索创新，增强乡村活力。一是深化改革“活”乡村。把农村改革作为主战场，以产权改革为主攻方向，整体谋划、系统推进确“七权”等基础性改革，纵深推进农村集体产权等发展性改革，积极开展农村土地承包经营权“三权分置”改革，试点农村宅基地“三权分置”，承担的国家级和省级改革试点工作卓有成效，被省委省政府表彰为“全省农村重大改革任务推进示范县”，探索的“产权扶贫新模式”“七权”同确、“三定三能三增”集体资产股份合作改革等经验在全国、全省推广。四川广元市利州区探索产权扶贫新模式--《资源确了权 年终就分钱》被《人民日报》刊发。今年3月，被农业农村部评为“全国20个农村集体产权制度改革试点典型单位”之一，改革成果经验被省内外等众多单位参观学习。二是繁荣文化“强”乡村。聚焦繁荣兴盛农村文化、焕发乡风文明新气象总要求，深挖红军文化、女皇文化、生态利州等乡村特色文化资源，系统、整体、协同推动乡土文化回归，厚植农耕文明底色，助推文化振兴。探索的“繁荣乡土文化铸乡魂，建设美丽宜居新乡村”等经验在全省推广。《“知客”把乡村振兴的线“绣”进群众心里》被新华社智库采用。三是优化环境“美”乡村。聚焦建设宜居宜游宜业新乡村主目标，统筹整合资金、技术、信息、人力等各类要素向农村一线集聚，建设美丽宜居乡村。相继探索出的幸福美丽新村“新形态、新业态、新生态、新势态”四新建设模式，农村人居环境整治“底数精准、方案精准、项目精准、资金精准”四个精准等经验在全省推广。四是建强组织“领”乡村。聚焦乡村治理有效工作要求，积极开展强村并组行动，做强基层“单元”。切实履行抓农村基层党组织建设的主体责任，完善农村基层党组织领导机制。探索出的党员联户、岗编适度分离、村级后备干部培养育苗工程、十户联防、一村一领头羊、“1133”矛盾多元化解工作法等农村基层治理经验在全省推广。
（五）健全制度机制，推动长效发力。一是建立“多规合一”编制机制。紧紧把握利州是“西部山区，川陕甘结合部区域中心城市主城区和良好的生态本底”3个特征，把“城乡融合”和“两山”转化作为着力重点，以人民群众看得到的乡村变化和感受得到的发展温度，实实在在推进美丽生态向美丽经济转变，着力打造西部践行‘两山’理念新高地和具有山区特色的城乡融合发展示范区”的总体思路。聘请中国科学院、中国城市发展研究院、省社科院等规划团队，引导农民主动参与规划编制，动员社会力量开展规划服务。编制的“1+9+N”《利州区乡村振兴规划（2018-2022年）》，通过了省农业农村厅评审。二是构建“三联一主”推进机制。构建了区、乡、村三级联创，农民主体参与的乡村振兴先进县创建工作推进机制。今年，区四大班子不定期调研乡村振兴工作，把脉工作方向和明晰工作重点，组织区级相关部门、乡镇党委书记、村党支部书记集中开展乡村振兴专题培训，邀请省农业农村厅相关处室领导专家讲授习近平关于“三农”工作的重要论述和党的农村工作条例等重大决策部署，实施乡村振兴、现代农业园区建设、新型经营主体培育等内容。充分发挥农户在创建工作中的主体地位，积极参与农业产业发展、农村人居环境整治等工作中来，通过户办产业、土地流转、就业务工等方式就地就近创业就业，让农户分享全链式发展收益。三是探索“三投一补”保障机制。探索金融投入、社会投入和农民投入，财政补助的多元投入的机制助力乡村振兴。充分发挥财政补助资金作用，通过以奖代补、贴息、担保等方式，引导并撬动社会资本、金融资本协同发力，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会、农民积极参与的多元投入格局。四是推行“三重一大”评价机制。在乡村振兴中，全面落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用群众评价机制，着力引导群众议、群众干、群众评，实现群众满意。切实抓好公示公开，将项目在哪里干、干什么，干多少，是谁在干，投资多少等信息及时公示公开。严格乡村振兴项目资金使用管理，逗硬执行资金管理办法。着力提升项目质效，主动接受群众监督，接受上级检查。把解决问题作为重点，把推进工作作为目的，始终把群众满意不满意作为工作的“晴雨表”，扎扎实实破解群众、基层关切的难点痛点问题。