编者按：近年来，利州区委坚持把提升基层治理能力作为基层党建的重要内容，着力构建以自治为核心、法治为保障、德治为支撑的农村善治体系，切实推动乡村振兴战略落地落实。

利州区地处川陕甘三省结合部，全区幅员面积1538.53平方公里，辖3乡6镇8街道，常住人口55万。为助力乡村振兴，利州区积极发挥基层党组织作用，坚持党建引领，注重三治结合，增强乡村振兴“善治力”，着力构建“三治”融合农村善治体系。

全力筑牢基层治理自治核心。一是坚持自我管理。实行村官家访，每月固定一日开展党群集中活动。全面推行“党员联户”机制，创新开展“民事民议民管”系列活动1200余场次，增强群众主人翁意识，动员群众围绕产业发展、环境治理、和谐家风等内容，积极建言献策，让群众在自主管理中接受教育、提升素质。二是强化自我约束。严格按照“三上三下”程序制定村民公约，通过村民大会、农民夜校、院坝会等形式对全村党员村民反复宣讲普及，形成依“约”做事的良好氛围。三是加强自我监督。整合驻村帮扶力量，创新建立村级“两代表一委员”工作站，实施“一周一接访”“一月一走访”“一季一质询”“一季一公示”的“四个一工作法”，引领村民自治。建立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，探索“三公治村”“民主质询”“村民积分”等机制，坚持“四议两公开一监督”，实施网上阳光村务，推进村务规范运行。

健全完善基层治理法制保障。一是严格依法行政。建立重大事项通报制度，充分发挥村监督委员会作用，形成有权必有责、用权守规范、违法要查处、违规要问责的管理体系，引导村干部合情合理合法办事，着力提高群众满意度。二是强化矛盾调解。结合开展扫黑除恶专项斗争，健全区、乡、村三级矛盾纠纷调解平台，完善领导干部下访接访制度，通过民生热线、网上信访等形式，优化党支部+网格化管理服务机制，构建便捷高效的群众表达诉求渠道，收集意见建议2000余条。三是培育法治意识。加强农村法治宣传教育，深入开展“法律七进”活动，推行法治讲堂、纠纷调解进院坝、进田间地头行动，发动党员担任法治宣传员、服务员、调解员，2018年通过坝坝会调解纠纷141件，调解成功率达100%。大力开展“六无平安村（社区）”、法治乡村示范创建活动，大塘村等16个村被评市级“依法治村”示范村。

努力培树基层治理德治支撑。一是坚持以学育德。依托“农民夜校”、远程教育等平台，以“身边人讲身边事”等形式举行“道德讲堂”，开设“中华传统美德”等精品课程，营造出向上向善的村风民俗。二是倡导以文养德。通过文艺队伍下乡、农村“知客”宣讲等群众喜闻乐见的形式，利用清明祭祖、春节省亲等时间节点，强化家庭美德、社会公德宣传，以好家风引领好村风、淳化好民风。三是注重以评树德。积极塑造乡村德治秩序，培育文明乡风，各村党组织每年开展“好公婆”“好儿女”“好儿媳”“最美家庭”等评选活动，贫困户凡万华荣获首届“四川脱贫榜样”。59个村成立乡风文明理事会，145个村全覆盖创新设立道德积分榜，以榜样力量引领新风正气，省、市级“四好村”占比达 65%。