市委八届九次全会提出，必须坚持改革创新，破除制约高质量发展的体制机制障碍，激发和释放发展动力活力。营商环境是企业生存发展的土壤，是衡量一个地区竞争力的重要标志，是实现高质量发展的重要基础和关键一环。优化营商环境本质上是深刻的自我革命。我们必须以机制创新突破体制障碍，持续打造最优营商环境，聚力推进环境优势向竞争优势转变，为推动全市高质量发展提供有力支撑和保障。
全力营造便捷优质的政务环境，不断提升政务服务效能。良好的政务服务环境是推动区域经济高质量发展、维护社会和谐稳定的重要保障。要优化政务服务体验。持续深化“放管服”改革，加快服务型政府建设，不断完善基层政务服务体系，健全乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站点，全面构建“村能办、家门办、企能办”便民服务体系，实现线下办事“只进一扇门”；完善数字政府体系建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，加快推进线上办事“一网通办”，持续提升网上办理效率。要强化惠企政策落实。全面落实各项税费支持政策，不断完善常态化财政资金直达机制，持续优化政策兑现流程，用好“一站式”惠企政策兑现专窗，加快推进申报、审核和资金兑付“一网通办”，推广惠企惠民政策“免申即享”服务。要构建亲清政商关系。以市场主体需求为导向，持续用好企业家恳谈会、“背靠背”直接评价、营商环境投诉举报中心等常态化沟通联系机制，发挥“12345”亲商助企热线作用，倾听和回应市场主体的合理诉求，切实做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。
全力营造公平有序的市场环境，不断激发市场主体活力。营造公平有序、开放透明的市场环境，是推动高质量可持续发展的前提。要维护公平竞争市场秩序。坚决实施市场准入负面清单制度，持续优化市场准入，完善市场退出机制，推进市场准入退出便利化、规范化。建立完善垄断和不正当竞争违法投诉举报和处理回应机制，加大反不正当竞争执法力度。要支持市场主体科技创新。加强知识产权全链条保护，健全知识产权公共服务体系，畅通知识产权保护的举报、投诉、维权渠道，依法打击侵犯知识产权的违法行为；积极鼓励企业自主研发和自主创新，支持各类科技创新平台建设，加大科技型中小企业、高新技术企业培育力度；鼓励企业与高等院校、科研机构开展联合创新攻关，促进科技成果转化。要鼓励守信企业健康发展。不断健全守信激励与失信惩戒机制，加大对诚实守信、质量优良企业的展示力度，通过正向信用激励，增强守信企业获得感。同时，建立重大突发事件市场主体纾困救助机制，对因突发事件造成市场主体经营困难的守信企业，实施临时救助、安置等措施。
全力营造稳企安企的法治环境，不断维护企业合法权益。法治是最好的营商环境。要强化法治保障。积极探索建设“法律超市”，引进商事争端解决服务机构，为各类经营主体提供“一站式”服务；不断创新公共法律服务形式，完善公共法律服务便民机制。要加强权益保护。积极探索建立企业合法权益补偿救济机制，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加大涉企违规收费整治力度；及时依法处置干扰市场主体正常生产经营活动或侵害企业经营者人身安全、财产安全的违法行为，切实保障正常生产经营秩序。要规范监管执法。探索建立涉企行政执法案件经济影响评估机制，加大行政复议监督力度，依法降低行政执法对企业的负面影响；加快推行综合行政执法，整合精简执法队伍，积极推进包容审慎监管和柔性执法，着力解决职能交叉、多头执法、执法扰企等问题，提高综合检查效率；依法建立健全各行业、各领域行政处罚裁量基准，合理划分裁量阶次，纠正处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。
