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广元市加强招投标领域综合治理 助力营商环境持续优化

来源:广元新闻网 浏览量:806 发布时间: 2023-10-25 字体: [ ]

 广元市严格贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于优化营商环境各项决策部署,通过完善招投标工作机制、规范市场秩序、开展专项治理等举措,大力推进环境建设和治理效能转化融合,推动营商环境持续优化。

 一、构建“三全三化”工作机制。一是聚焦全流程线上运行,推动交易电子化。开展跨省市远程异地评标,持续推行投标保证金缴纳电子化,新增10家金融服务机构提供投标保证金电子保函服务,推动电子保函扩容降费工作,电子保函费率由0.48%降至0.3%,经营主体投标成本进一步降低。二是聚焦全方位信用建设,推动信用监管制度化。依托信用中国(四川广元)平台推进招标投标领域信用建设,研制《广元市国家投资工程建设项目招标人行为规范积分管理办法》,建立经营主体信用信息登记台账,对经营主体良好、不良等行为信息进行积分管理。三是聚焦全过程监督管理,推动投诉处理透明化。构建招标人、代理人、投标人、中标人、评标人、行政监管部门6大主体和领导干部公职人员“6+1”约束体系,创新性开展标前招标文件条款合法性承诺、标中招标代理机构和评标专家“一标一考核”、标后常态化检查制度。建立营商环境投诉举报中心,整合营商环境投诉举报受理职能,形成统一受理、统一移交、统一督办、统一分析的工作体系。

  二、打造规范有序市场环境。一是对标创新做法,不断优化制度体系。研制《关于严格执行招标投标法规制度切实做好招投标领域服务保障稳增长工作的二十条措施》,明确保障招标人自主权、建立“绿色通道”服务机制等五大类20条工作举措,完善工程担保制度,细化投标保证金集中收退流程,实现保证金到期免申即退分类退还。建立招标计划提前发布制度,实现合同签订和变更网上办理,进一步提高招标工作透明度,优化提升服务市场主体效能。二是创新管理手段,强化合同履约监管。出台《广元市合同履约信用监管实施方案》《广元市政务诚信建设实施方案》,搭建合同履约数据库,畅通合同数据归集路径,从合同编制签订、入库监管到履约评价、结果运用等方面构建合同履约践诺机制,运用大数据技术对合同双方履约践诺能力进行研判分析。建立标准化处置机制、预警机制,实现对合同签订、执行完成、履约、违约等事项全过程的监督管理。三是强化指导协调,推动交易科学高效。探索建立招标文件公平竞争审查制度,通过市场调研、专家论证咨询等方式对招标人制定公平公正、合理规范的招标文件提供专家指导和市场意见。编制招标文件规范指引,重点对资质等级、人员资格、类似工程业绩设置等易发多发限制、排斥投标问题点位进行合理规范,进一步提升招标文件有效性和科学性。

  三、开展系统领域专项治理。一是坚持高位推动,构建高效率工作推进格局。组建集中整治工作组,将招投标领域突出问题系统治理与落实巡视反馈问题整改、优化营商环境建设相结合,与扫黑除恶“打伞破网”同等对待、同等标准、同等要求,统筹部署、一体推动,推动系统治理走深走实。二是深挖问题线索,强化案件查办和问题惩处。坚持市县同步发力,纪委监委、公安部门、行业部门“三线并进”,协作联动起底线索、深挖问题,进行全面核查、逐件甄别、集中研判。采取“双随机、一公开”和重点监管相结合的方式,分行业常态化开展招投标领域事中事后检查,发现问题239个,警示约谈29人,处罚(处理)违法违规评标专家12人。三是工作联动联通,持续推进“两法”衔接落地落实。坚持行政执法与刑事司法同步推进、信息共享、协同发力,规范招投标领域涉嫌犯罪案件线索移送程序,明确24小时移交时限、移交内容、责任追究等事项。建立招投标联席会议制度,定期研究协调行政监督和司法监督中发现的重大问题,努力形成招投标监管的强大合力。

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