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财政厅坚持把深化“放管服”改革优化营商环境工作放在突出位置来抓,聚力攻坚“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,着力推动政务服务标准化规范化便利化,持续优化营商环境,不断强化监管效能。
一、切实提升“一网通办”服务能力。一是推动政务服务标准化规范化便利化。深化财政系统政务服务事项管理,梳理完善事项清单、运行图谱、实施要素一览表,确保事项要素统一、程序规范、运行有序。完成9项服务事项授权入驻省级政务服务大厅综合窗口,做到线上线下无差别受理、同标准办理。深化“网上办”服务,优化15个业务应用,完成与国家、省级政务一体化平台对接,实现从“可办”向“好办”转变。将交警规费和罚没收入、烟草罚没收入、不动产登记收费、消防考试收费纳入公共支付平台运行,为群众提供更便捷的政务服务。二是夯实网上政务服务能力。开展财政“电子证照”改革试点,实现全省财政系统4类电子证照(会计师事务所执业证书、会计师事务所分所执业证书、注册会计师证书、代理记账证书)亮证共享及应用。不断提升政务数据共享能力,将“四本预算”、政府债务、中央补助、民生实事、行政事业性资产、国有企业经济运行、省属金融企业10个板块政务数据纳入数据汇集范围,实现近万条数据共享,推动政府数据向社会公众开放。三是做好群众来电来信办理工作。坚持走好群众路线,积极提升12345网上政务热线办件质量,积极回应解决群众在会计专业技术资格考试、会计人员继续教育、政府采购投诉处理和落实财税优惠政策等方面诉求,着力解决群众急难愁盼问题,2022年共计办理各类诉求问题1009件。
二、着力打造更高水平营商环境。一是打好“助企纾困”组合拳。高效统筹疫情防控和经济社会发展,制订实施多项助企纾困财政政策,缓解市场主体经营困难。实施更大力度减税降费,出台中小微企业及个体工商户租赁国有房屋的房租减免政策,对国家授权地方的政策,第一时间承接,一律顶格实施,为保持经济运行在合理区间提供有力支撑。聚焦民生保障,延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策,扩大阶段性缓缴范围,延长缓缴期限。2022年共向约10万户市场主体减免房租近40亿元,释放税收政策红利约1700亿元。二是强化财金互动。加大财政贴息力度,引导金融支持薄弱环节融资发展。发挥政府性融资担保机构增信作用,推动小微企业、“三农”主体融资“增量、扩面、降价”。实施融资担保增量降费政策,通过组合实施担保费补贴、业务奖补、风险补偿等财政政策,引导融资担保机构业务增量、结构优化、费率降低。三是助力创新创业。深入推进创新驱动引领高质量发展,中央财政补助地方科技发展资金3亿多元,促进国家战略科技力量在川布局。累计安排省级科技计划项目专项资金近27亿元,集中力量保障“科创十条”落地落实,支持西部(成都)科学城、天府实验室等重点创新区域和高能级创新平台加快建设,整合设立自然科学基金实施2200项基础研究项目。推动完善各项创业扶持政策,加大企业创业主体培育,全面落实创业担保贷款政策,持续做大“天府科创贷”风险资金池规模,给予新评定30家省级创业孵化基地一次性补助。四是优化政府采购环境。完成覆盖省、市、县三级,集采购执行、交易和服务于一体的政府采购一体化平台建设,推动全省政府采购管理和服务数字化、智能化转型。2022年平台上线开展采购项目8万多个,预算金额达1300亿元。出台招投标领域稳增长政策措施,降低中小企业参与政府采购工程的门槛,取消投标(响应)保证金,向供应商免费提供电子采购文件,减少供应商资金占用,节约供应商投标成本。五是推进政府与社会资本合作。2022年累计进入全省PPP项目库项目546个,总投资超1万亿元,完成融资近5000亿元;中国PPP基金投资10.9亿元,预计带动项目投资275亿元;在推动省内重大基础设施PPP项目争取政策性基础设施基金支持方面取得新进展。
三、不断深化事中事后监管。一是健全监管工作机制。加强“互联网+监管”系统运用,更新国家财政系统监管事项目录清单,研究制定四川财政监管事项清单,将所有监管计划和实施进展情况纳入平台实行统一管理,确保清单之外无监管、清单之内监管全覆盖目标。按照“双随机、一公开”要求,组织开展财经秩序专项整治、预决算公开、乡村振兴衔接资金、中介机构执业质量等7项监督检查,累计检查地区、单位1341个。对采购代理机构、采购项目开展监督评价,依法处理采购单位、代理机构、供应商等违法违纪行为,进一步规范政府采购市场秩序。二是开展会计中介机构专项整治。开展注册会计师行业“挂名执业”“网络售卖审计报告”“超出胜任能力执业行为”及“无证经营”四项突出问题专项整治和全省会计代理记账机构“无证经营”“虚假承诺”专项整治,对全省4896名注册会计师、450家会计师事务所(分所)和4864家代理记账机构的注册执业情况进行核查,对339家机构进行处理处罚。三是规范涉企收费管理。指导各市(州)加强收费基金管理,建立健全制度机制,进一步加强罚没收入管理,在全省范围内开展落实国家减税降费政策领域专项整治行动,建立健全长效管理机制。