广元日报全媒体记者 刘怀英
企业开办整体时限压缩至0.5个工作日，营业执照、社保登记、申领发票、公积金登记等1小时完成，企业开办已进入了“小时代”。
在全省率先实现水电气业务“一表申请”“一站式”报装，实现一般工程项目审批时间压减至50个工作日。
加快推进“一张蓝图”“多测合一”“区域评估”等业务网上协同，在全市8个园区近3万余亩土地上形成评估事项覆盖全面、可直接运用的区域评估成果。高、低压客户办电时长分别缩短至6.56、1.86个工作日，政府投资项目施工图财政评审要件由25项压减至5项。
工程建设项目极简办理、极速审批、极速开工，并联审批率、联合审图率、联合验收率等工改指标全年位居全省前3位……
营商环境是投资“风向标”、发展“晴雨表”。一串串耀眼的数据，一项项实打实的便民措施，背后是我市持续优化营商环境的一个个有力举措。
2022年以来，我市始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，全力开展优化营商环境、提升政务服务效能活动，强化服务企业和项目建设的“店小二”意识，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造重商、亲商、爱商、尊商、富商、安商的浓厚氛围，真正把广元打造成为投资洼地、兴业沃土。
数说2022
1 召开3次优化营商环境联席会议、15次六大困难问题会商会。
2 深化“放管服”改革，发布37个市级行权部门5635项行政权力事项和责任清单，政府权责管理更加规范明确。
3 加强城市信用建设，2022年10月份城市信用指数居全国第39位、全省第1位。
4 召开2次“广结亲（清）缘”企业家恳谈会，面对面听取企业意见，实打实解决具体问题，推行营商环境“背靠背”直接评价机制，建立企业家为主体的2000人评价样本库，全面提升政务服务水平。
5 建立 惠企政策“一站式”兑现专窗，企业办事“只进一次门、只到一次窗、只跑一次路”，兑现招商引资协议金额3.5亿元。
深化简政放权 激发经济社会发展活力
黑石坡至曾家山公路、广元国际铁路物流园区（场平及市政配套）项目等一系列大型重点项目均在10个工作日内完成施工图预算评审，项目平均提速超40%以上；
高、低压客户办电时长分别缩短至6.56、1.86个工作日，政府投资项目施工图财政评审要件由25项压减至5项……
这，仅是去年以来全市深化简政放权，持续激发经济社会发展活力的一个缩影。
去年以来，按照《四川省行政权力指导清单（2021年本）》《部分中央在川单位行政权力清单（2021年本）》要求，根据现行法律法规修订情况，结合我市实际，整理发布37个市级行权部门、10类行政权力、5635项行政权力事项和责任清单，明确实施依据、责任主体、追责情形等，纳入一体化平台运行。定期开展权责清单执行评估，实现“按单用权、按单履职、按单服务、权责统一”。
印发《广元市行政许可事项清单（2022年版）》，梳理发布行政许可事项市级清单356项、7个县级清单1668项。
推进乡镇（街道）、村（社区）便民服务体系“三化”建设，建设无差别综合窗口，实行“一窗受理”模式。制定《全面推进“村能办”“家门办”便民服务体系建设工作方案》，梳理发布“村能办”“家门办”便民服务参考事项（第一批）284项，实现“就近办、多点办、高效办”。开展“政务+金融”“等综合服务协作，建成农综站236个，整合落地金融、政务、生活服务事项25类79项。
时间是最宝贵的财富，而持续压减工程建设项目审批时限就是为投资者争取财富。
我市深化投资项目审批制度改革，推动建成国土空间规划平台和“一张图”系统。进一步健全完善“主动办、办得了、办得快、办得好”工作机制，以“一个办事指南、一张申报表单、一套申报材料，完成多项审批”为指导，用水用气“三标一网”逐步向县（区）延伸，在全省率先实现水电气业务“一表申请”“一站式”报装，实现一般工程项目审批时间压减至50个工作日。
加快推进“一张蓝图”“多测合一”等业务网上协同，在全市8个园区近3万余亩土地上形成评估事项覆盖全面、可直接运用的区域评估成果。工程建设项目极简办理、极速审批等工改指标全年位居全省前3位。
提高监管效能 推动经济社会高质量发展
2022年11月15日，投诉举报中心收到某建设公司反映“剑阁县普安镇污水处理厂扩建项目招标时，明确规定设备参数等限制条件”问题后，立即启动快速处置程序，3个工作日内问题得到及时纠正。截至目前，已接收的98件/次投诉举报中，经会商研判受理、转办42件，已办结12件，回访满意率92%。
前不久，滨江国际酒店因银行贷款业务问题被冻结账户，一筹莫展之际，其负责人向广元市营商环境投诉举报中心咨询相关情况。该中心与市金融工作局、银行沟通后取得一致意见，酒店与银行协商当月还清利息、解冻账户……
2022年11月3日，全省首家营商环境投诉举报中心在广元挂牌运行，该中心由市纪委监委代行日常运行管理职责，由市纪委监委、市检察院、市司法局、市市场监管局等4家部门抽调骨干力量，进驻投诉举报中心联合办公。截至目前，共受理市场主体投诉举报11件，办结1件，10件正在加快办理。开展涉企不合理条件清理工作，清理各类政策措施1633件，废止7件，调整5件，修改71条相关条款。
2022年，我市制定《广元市2022年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管计划》，制定联合监管计划57项、联合检查方案95个，实施多部门一次检查、联动执法、联合惩戒，已完成联合检查方案72个，“双随机、一公开”监管覆盖率75%，市场主体满意率94%。对现有事项与“互联网+监管”推送事项进行整合，监管事项认领率、实施清单填报率、执法人员入驻率100%，汇聚执法行为7万余条。
维护市场公平竞争方面，出台《广元市公平竞争审查工作投诉举报处理暂行办法》，成立公平竞争审查工作联席会议制度，破除招投标等领域对外地企业设置的隐形门槛。“无证经营”“虚假承诺”两项违法违规行为专项整治工作进度均排名全省第一。
在推行包容审慎监管方面，印发《关于服务“四新经济”实施包容审慎监管的指导意见》，对“四新经济”市场主体给予2年包容期管理；制定不予处罚等“四张清单”，包含处罚事项922项。
在完善社会监督机制上，出台《12345政务服务便民热线催办督办制度》等，完善热线反应诉求办理机制。设置“办不成事”窗口，解决企业群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。预计全年有效话务量82万余通，解决群众诉求48.1万件，按时办结率100%、办件结果群众满意率99.9%。
优化政务服务 提升群众和市场主体获得感
“网上申请后很快就拿到了营业执照，太便利了。”2022年11月2日，准备在利州区上西街道江北社区高速公路上西收费站附近开设物流公司的王小丽通过“四川省企业开办‘一窗通’网上服务”平台，顺利提交了企业开办所需资料，并在半小时后成功申领到了营业执照，公司的企业状态从筹备变为开业。
2022年，我市制定《广元市政务服务“一窗受理”工作规程（试行）》，设置“无差别综合窗口”“综合咨询”“帮办代办”等功能性窗口，将1467项政务服务事项纳入市政务大厅办理，37名部门首席事务代表进驻市政务大厅。出台《广元市“中介服务网上超市”运行管理办法》，发布中介服务事项收费清单71项，引导288家中介机构入驻网上中介超市，成立工程建设中介服务协会，吸纳53家会员单位。
出台《广元市2022年“一网通办”能力巩固提升工作方案》，1478项依申请政务服务事项纳入一体化政务服务平台运行，承诺提速85.16%，网上可办率98.49%，全程网办率85.90%。深化“一证一照办”改革,梳理推出91项“免证办”事项清单。实现市、县、乡村政务服务系统“一张网”运行。
提升政务服务事项网上办理深度，建成“天府通办——广元办”APP，实现供水供气、不动产登记等便民服务应用接入广元分站点PC端62个、移动端77个，打造特色专区3个、“掌上办”服务42项。发挥第三方平台渠道优势，拓展41项政务服务事项在四川人社、掌上12333、四川e就业等APP上办理。
严格落实省“一件事一次办”工作安排，承接“一件事一次办”事项104项；承接“智能审批”事项清单57项，推动网上申请、自动审批、即时办结。纳入“无差别综合窗口”受理政务服务事项1140项，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。
印发《广元市2022年第一批需求清单》等，共享数据目录8451条，实现10172条数据直接对接至省政务信息资源共享平台。推动168类电子证照共享、73类亮证应用，汇集电子证照33万余张，电子证照生成率98.68%，电子证照签章率100%。办理“省内通办”1526件、“川渝通办”259件、“跨省通办”950件、“杭广通办”144件。
优化营商环境 为实体经济发展蓄势赋能
2022年，我市在全省率先实现供水电子合同网上签约。
剑阁县普安镇成立全省首个由政府组建的县级乡村振兴金融服务中心。
我市在省内率先实现政府采购制度性成本全面清零，全面取消投标保证金、采购文件收费等，全年预计可降低供应商制度性成本6000余万元……
营商环境没有最好，只有更好。
2022年，我市采取“7×24小时”预约通关服务及网络办公方式，实现“申报、审核、缴税、放行”全程电子化，企业“足不出户”完成通关过程，单一窗口主要业务申报率达100%。正常出口退税业务平均办理时间0.8个工作日，增值税增量留抵退税平均办理时间3个工作日。
出台《广元市惠企政策“一站式”兑现工作规程（试行）》，梳理公布212项惠企政策事项清单，设置惠企政策兑现专窗，积极推进惠企政策“一站式”兑现，受理用电事项2件，为企业节约资金约3.5万元。
制定《广元市优化营商环境创国家（省级）标杆指标工作方案》，深入推进办理建筑许可指标并联审批等12项重点改革。优化完善1个国家级、3个省级创业孵化基地和37个市级返乡创业示范园服务功能，在孵实体（项目）689个，带动就业1.08万人。实施创业培训“马兰花计划”，开展大学生等重点群体创业培训1239人，训后实现创业410人。“天府信用通——广融通”线上融资平台注册用户29744家，入驻金融机构23家，帮助企业完成融资4895笔287.26亿元；组建市县“融资难融资贵攻坚克难小分队”8支，对接企业982户，249户获得授信7.33亿元，213户获得贷款5.94亿元；投入工业发展资金3亿元，登记省市级科技成果66项，提名省科学技术奖4项，实现成果转化产值271亿元以上。
在激发民间投资活力上，制定“个转企”22条措施，支持199户个体工商户转型升级为企业。开通“广元832”抖音账号，广元“832平台”参与供应商388家、上架优质农副产品14280种、销售额预计达到2.2亿元，位居全省第一。印发《广元市推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》，取消审批13项，审批改备案10项，实行告知承诺19项，优化审批服务100项。与省内外10余个市（州）开展远程异地评标，完成远程异地评标项目118个；应用“不见面开标”系统，完成“不见面”开标项目486个，项目平均开标时间压缩至20分钟以内……
良好的营商环境是一个地方发展的亮丽名片，是企业生存发展的沃土，也是一个地区招商引资的金字招牌。2022年以来，17个重点产业专班和1个要素保障专班会同县区加大招商引资力度，一大批项目形成投资意向、相继签约、开工建设……彰显了广元努力打造全省最优营商环境，只有进行时没有完成时。让广元大地成为要素集聚磁场、企业成长沃土、投资兴业宝地，广元人一直在努力。
采访手记
优化营商环境必须久久为功
一个地方营商环境的好坏，往往关系到当地能否顺利招来投资项目、关系到企业家是否愿意一心一意留下来谋发展、关系到市场主体活力能否充分释放，是影响一个地方经济发展活力和发展质量的重要因素。因此，优化营商环境，是提升经济竞争力，为经济发展赋能的重要举措。如何持续优化营商环境，已成为各地政府部门的必修课。
营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，又要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。
优化营商环境，必须久久为功。各级各部门要进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，更好发挥政府作用，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。
