女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会。今天发布会的主题是介绍“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动和长江十年禁渔阶段性成效有关情况，我们邀请到农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中先生，长江流域渔政监督管理办公室主任马毅先生，渔业渔政管理局副局长江开勇先生，长江流域渔政监督管理办公室副主任衣艳荣先生为我们介绍有关情况，并回答大家的提问。

首先，请刘新中先生介绍有关情况。

二是部门联动执法机制有效构建。深化与公安、市场监管、海警等部门的协作配合，推动情报信息共享、重大案件会商、执法力量统筹。会同公安、市场监管部门开展长江流域禁捕专项执法，会同公安共同开展黄河禁渔专项执法，联合公安、海警部署开展伏季休渔专项执法，部门联勤联动不断强化、执法协作水平进一步提升。在联合执法行动中，各地基层执法机构勇于担当、敢于斗争、积极作为。我们会同公安、海警部门，对2022年渔业执法系列专项行动工作突出的172个集体和285个个人进行了通报表扬。充分发挥七部门涉渔船舶审批修造检验监管工作机制作用，强化涉渔船舶源头管理。

三是渔政执法能力不断提升。大力加强人员培训，强化对地方执法办案业务指导，举办了两期渔政执法骨干人员能力提升活动，近4万人次线上学习。加快提升办案技能，组织开展2022年度全国渔政执法案卷评查，对85卷优秀案卷进行通报，进一步提高了各地办案质量。扎实推进装备现代化，落实渔政执法装备配备标准，编制执法装备建设项目建议，推动新技术、新装备、新手段应用。

四是渔政执法宣传氛围浓厚热烈。组织开展多渠道、多形式的执法宣传，累计印发各类宣传材料1083万份，受理群众举报8419起，发布黄河禁渔、伏季休渔典型案例20个，向不法分子发出严打高压的强烈信号，向社会传递渔政执法正能量。在这里，也要向广大媒体表示感谢，感谢你们对我们渔政执法工作的大力支持。

“亮剑2022”执法过程中，各地严肃查处了一批违法违规案件，严厉处罚了一批违法人员，有效维护了渔民的合法权益和渔业生产秩序。为进一步强化警示教育，提升法律震慑，我们筛选出“粤某渔30058”等船违反禁渔期规定非法捕捞、收购、转载渔获物案等大案要案，以中国渔政亮剑执法十大典型案例形式公布，已发给在座记者朋友，请广大媒体予以关注。谢谢大家。

女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好！首先感谢大家对长江十年禁渔和水生生物保护工作的关心与支持！

2022年是长江十年禁渔全面实施的第二年，农业农村部积极发挥牵头抓总作用，会同长江水生生物保护暨长江禁捕工作协调机制成员单位和沿江省、直辖市，扎实推进退捕渔民安置保障，基本实现应帮尽帮、应保尽保；加强禁渔执法监管，禁捕秩序总体稳定；水生生物多样性水平有所提升，十年禁渔成效初步显现。下面，我向大家通报长江十年禁渔取得的阶段性成效。

成效的第一个方面，退捕渔民安置保障基本到位。截至2022年末，中央和地方累计落实补偿补助资金269.98亿元，有力保障了禁捕退捕资金需求。16万多名有就业能力和就业需求的退捕渔民转产就业，实现应帮尽帮，22万多名符合参保条件的退捕渔民参加基本养老保险，实现应保尽保。已有4.4万多名退捕渔民领取养老金。退捕渔民安置保障成果持续巩固。

成效的第二个方面，体现在重点水域禁捕秩序总体稳定。2022年，我部会同公安部、市场监管总局深入开展打击长江流域非法捕捞和市场销售非法捕捞渔获物专项整治行动，加大暗查暗访力度，共组织开展流域性联合巡航督查行动7次。各地农业农村部门月均出动执法人员14.4万人次、执法船艇1.1万艘次，共查办非法捕捞等涉渔行政案件18525起，查获涉案人员20543人，查获涉案船舶1743艘，清理涉渔“三无”船舶4565艘，清理违规网具18.4万张（顶）。在高压严打态势下，禁捕秩序总体平稳。

成效的第三个方面，体现在长江水生生物多样性逐步恢复。长江十年禁渔的最终目标是为了恢复长江水生生物多样性。禁渔实施以来，各项保护措施协同推进，水生生物资源和多样性均呈现恢复向好趋势。主要体现在以下四个方面：

谢谢你的关心关注。正如你所说，“中国渔政亮剑”已经连续开展六年，今年是第七年，今年我们将继续擦亮渔政亮剑执法的品牌，锚定渔业高质量发展和现代化建设的目标，以破解危害渔业发展的顽瘴痼疾为导向，针对性开展十个专项执法行动。

一是抓好长江十年禁渔的执法，实施好长江十年禁渔是党的二十大提出的明确任务，我们要持续联合公安、市场监管等部门，打击非法捕捞和市场销售非法渔获行为，以坚强执法确保长江十年禁渔稳得住。

二是抓好海洋伏季休渔执法，继续坚持最严格的休渔禁渔执法监管，落实好船籍港休渔、专项特许捕捞等配套制度，为海洋渔业资源开发利用和休养生息提供强有力的法治保障。

三是抓好黄河等内陆水域禁渔执法，贯彻落实新颁布实施的《黄河保护法》，紧盯重点水域、重点时段和突出违法行为，重拳出击、依法严惩，推动黄河等内陆水域生态保护和高质量发展。

四是抓好水生野生动物保护，结合新修订的野生动物保护法，重点对水生野生动物栖息地、繁育展演等场所开展集中执法检查，守护好自在遨游的水中精灵。

五是抓好涉鱼“三无”船舶和“绝户网”治理。这项工作也是持续开展了近30年，是一场真正的持久战，要继续按照中央决策部署，统筹地方和各部门力量，对“三无”船、“绝户网”真打真清、常打常清，拔除危害渔业高质量发展的毒瘤。

从上述评价结果和过程来看，长江水生生物保护还存在五个方面的问题：一是水生生物多样性偏低。根据2017到2021年长江渔业资源与环境调查专项结果，长江流域共发现323种鱼类，其中有135种历史上有分布的鱼类没有被发现。长江上游发现特有鱼类26种，仅占历史上有分布特有鱼类的23%。二是部分物种资源恢复缓慢。连续多年没有监测到中华鲟、长江鲟自然繁殖行为，长江上游鱼类种群结构变化的比较明显，代表性的物种圆口铜鱼的资源量占比显著下降，仅占历史基准值的11.7%。某些物种的区域性消失风险还比较高。三是外来物种种类较多。长江流域各个江段均发现了外来物种，以三峡库区为例，监测周期里发现了28种外来鱼类，占三峡库区鱼类种类数的19%。四是水系连通性较低。长江流域闸坝数量众多，阻隔了水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道这“三场一通道”，对水生生物的繁衍、生存有不利影响。五是水生生物栖息地质量较差。长江岸线存在不同程度的硬化，特别是长江下游至河口段，岸线的利用率和硬化率比较高，部分水域水质偏差，存在特定污染物超标的情况。

下一步，我们将针对上述问题和短板，在全面实施好长江十年禁渔的同时进一步加大珍稀濒危物种的保护力度，实施重要栖息地修复行动，加强外来物种防控，促进长江流域水生生物完整性指数持续提高。谢谢。

这些年来，我们在各方共同努力下，特别是在长江大保护持续深入推进和长江十年禁渔的全面实施，长江江豚自然种群自然衰退的趋势得到有效遏制。同时中华鲟人工保种群体进一步扩大，长江鲟的子三代规模化全人工繁育技术实现了突破。珍稀物种保护工作取得了一定成效。但是，我们存在的问题依然不少，突出表现在几个方面：一是自然种群规模、基数过小。刚才跟大家介绍了，以江豚为例，2006年开始普查，数量1800头，2017年跌到历史最低位1012头，去年普查恢复到1249头，但离2006年的普查数1800头还有很大差距。二是自然繁殖停滞，特别是中华鲟已经多年没有发现野外自然繁殖。三是珍稀物种的栖息生境质量不高。还有其他的问题和困难。

下一步我们要把工作做细做实，从以下几个方面发力：一是全面实施水生生物保护修复重大工程。农业农村部商发改委、中科院印发《长江生物多样性保护实施方案》，实施期限2021年到2025年，也就是“十四五”期间，加强资源监测能力建设，实施水生生物资源和栖息地保护修复工程，推动长江江豚、中华鲟、长江鲟等珍稀物种拯救行动有关保护工程项目落实落地。

二是系统开展物种全生活史保护。针对珍稀物种全生活史薄弱环节，会同有关部门采取务实措施，力争取得突破性进展。加强长江江豚主要分布区的栖息地保护，扩大迁地保护水域范围和规模，突破全人工繁育技术，建立迁地保护群体可持续补充自然种群的常态机制。实施中华鲟的“陆-海-陆”仿生活史接力保种，开展产卵场江段自然繁殖实验，防止野外种群灭绝。实施长江鲟自然种群重建计划，加大增殖放流和监测力度，恢复长江鲟自然繁殖。发布川陕哲罗鲑保护行动计划，实施历史栖息地种群重建行动。

三是提升珍稀物种保护技术水平上下功夫。推进构建相关行政主管部门统筹协调、各方专业科研力量协同配合、重大科研专项平台支撑的保护研究格局，加大对长江珍稀物种保护研究机构和团队的扶持力度，扩大保护研究队伍，全面系统提升长江珍稀物种的保护研究水平。谢谢。

正如你所说，海洋伏季休渔执法是我们每年亮剑行动的重头戏。海洋伏季休渔是中国作为负责任国家持续时间最长的资源保护制度，我们经过不断地完善，目前每年5月1日到9月16日，除极个别作业方式和特许捕捞外，全部海洋捕捞渔船和配套辅助船都要实施阶段性休渔，要做到“船进港、网入库、人上岸”，大家可以看到，这个制度一实施，在夏季海上基本上没有渔船，这项制度的实施取得了良好的生态、经济和社会效益，对遏制与减缓我国海洋渔业资源衰退发挥重要作用，充分体现了我渔业大国责任担当。

2022年，海洋伏季休渔秩序持续向好，在社情民意调查中，94.7%的受访者认为2022年的休渔秩序更加规范，好于往年。近海资源状况持续改善，开捕后，鲅鱼、鱿鱼、口虾蛄，口虾蛄就是皮皮虾，梭子蟹等主要品种捕捞产量均不同程度提高，大黄鱼、带鱼等优质鱼种也明显增多，去年钓带显著增加，山东、江苏等地渔船日产量同比增加10%-20%。

2023年，我们将继续强弱项补短板，着力提升执法监管质效，在休渔执法上，一是强化重点对象监管。加强钓具渔船、休闲渔船进出港检查，严查船证不符、证业不符问题，休渔的时候钓具和休闲渔船在某种程度上不受制度约束，可以出去，这里必须严加监管，防止以钓具名义出去，但实际非法捕捞生产。同时，加快装备升级改造，提升渔政执法船艇速度，提高打击快艇偷捕能力。二是强化渔船动态监控。充分运用全国渔船动态监控系统，逐船标注专项捕捞渔船信息，开展动态船位实时监测，全天候筛查研判违规渔船，实时通报地方依法核实处置。三是强化异地休渔渔船监控。健全异地休渔渔船共管机制，船籍港地密切跟踪异地休渔渔船，主动联络沟通，实时掌握船舶动向，停泊港地定期排查异地休渔渔船，督促渔船开启船位监控设备，及时向船籍港地通报船舶动态。在休渔执法多年来，异地休渔是个难点，比如，船籍港在辽宁，它的生产作业在山东，为了便于生产，在山东休渔，这在过去是一个盲点，这两年强化异地休渔渔船监管，主要是建立好船籍港地和休渔地的执法联动、协调配合。四是强化协同联动，继续加强与公安、海警等部门执法协作，完善联勤联动、信息共享，推动部门联合执法常态化、线内线外同步发力、海上陆上齐抓共管，确保这项中国最大的、涉及人口最多的、时间最长的资源养护制度得到持续的监管到位，发挥作用。谢谢。