广农办【2019】122号

广元市农业农村局办公室

关于切实加强2020年小春生产的意见

各县区农业农村局、广元经开区农业农村工作局：

小春生产是全年农业生产的重要开端和基础，事关全年、事关全局、意义重大，也是我市农村农民脱贫攻坚奔小康的重要手段之一，为打好2020年小春生产攻坚战，确保明年粮食和农业生产取得开门红，保障农业农村发展保持稳中有进良好势头，现将2020年小春生产工作通知如下：

一、指导思想

保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。各地要深入贯彻落实习近平总书记重要指示和中央决策部署，严格按照全国秋冬种工作视频会议要求和省、市有关安排，增强责任感、使命感，确实抓好2020年小春生产工作。

各地要准确研判形势，采取扎实措施，以“稳面积、提质量、调结构、转方式”的工作思路，深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜提出实施意见，确保小春生产面积稳定、高标准高质量推进秋冬种作业、优化品种结构和区域布局、转变生产方式，科学有序推进小春生产工作，确保粮食和重要农产品有效供给。

2020年全市小春播种面积粮食稳定在152万亩以上，油菜124万亩以上。

二、重点工作

紧紧围绕市场需求变化，以农民增收为目标，突出重点产品，着力抓好粮油现代农业产业园区建设，建基地，签订单，促加工，创品牌，延链条，抓好“一控两减三基本”工作，大力推进农业标准化生产，将高质量发展贯穿于小春生产全过程，推动2020年小春粮油生产实现节本增效。

（一）稳定生产面积。一是加强小春生产宣传引导，落实好产粮（油）大县奖励和耕地轮作休耕制度试点（油菜扩种）等政策，充分调动农民种粮积极性，保障小春播种面积。二是加强农机技术推广应用，推进农机农艺有机融合，引导农民使用新机具新技术，推行小麦油菜机耕机播机收方式，扩大机械化作业面积，解决好农村劳动力缺乏问题。三是全力推广小春预留行种植，充分利用预留行空行套种蔬菜、豆类和绿肥，增加复种指数，抓好冬闲田种植油菜，扩大冬春马铃薯种植面积，种满种尽，确保小春作物播面总体稳定。四是加强粮食主产区、功能区、示范区建设，提高小春生产效益和发展质量，努力确保农产品有效供给。

（二）推广落实关键技术。一是切实推广优质专用小麦、脱毒马铃薯、双低油菜和专用油菜品种等优质高产抗病品种，提升粮油生产品质。二是优化粮经作物结构比例，面向生产需求，积极推广稻麦、稻油、稻菜轮作，麦/玉/豆、麦/玉/苕、麦/玉/菜等套作模式，发展饲用作物，推动种养结合，探索稻田绿肥免耕种植技术，保护和提升耕地地力，促进农业的可持续发展。三是推广测土配方施肥、秸秆覆盖、精量和半精量播种、小麦机播、油菜直播、药剂拌种、合理密植、开沟排湿等关键技术，夯实小春生产技术基础。四是加强田间管理，做好当前湿害防治工作，适时调整播期，合理施肥，抓好以小麦条锈病为主的小春主要病虫害监测预报和防治工作。

（三）突出绿色生态高产高效农业。一是抓好以小麦、油菜、马铃薯三大作物为主的绿色优质高效示范基地建设，突出其成规模、技术新、单产高、品质优、经济效益好的特点。二是重点实施好“农药化肥零增长行动”，提高农药化肥利用率，以统防统治代替分户防治，以高效低毒低残留农药代替高毒高残留农药，抓好农膜、秸秆回收利用，逐步使我市由过去的传统农业向绿色生态农业转变。三是与传统农业有机结合发展，以高产、稳产、高效为目的，充分利用争取到的项目资金加大农业基础设施、现代农业机械、专业人才引进等方面的投入。

（四）创新机制转变生产方式。一是加大政策资金扶持力度，撬动社会资本、工商资本进入农业领域，推进新型农业经营主体和农业社会化服务组织发展，创新农业经营方式，开展农业生产服务、全程托管服务。二是加强土地经营权流转管理服务，促进农村土地规范有序流转，鼓励发展适度规模经营。三是结合《2019年优质粮油全产业链发展任务清单》要求，抓好基地、加工、品牌等建设，提升品质，延伸链条，促进产业融合发展。四是以油菜产业为主导，开发“菜用、油用、花用”等多重功能，发展观光旅游、休闲农业、养蜂产业。

三、组织保障

（一）加强组织发动。严格执行粮食安全行政首长负责制，加强对小春生产的组织领导，进一步调动种植户的生产积极性，掀起小春生产的热潮。

（二）保障政策落实。落实各项惠农政策，强化中央财政粮（油）大县、绿色高质高效创建、轮作休耕试点等资金管理使用，将资金重点用于粮食生产能力提升，支持粮食重大增产技术推广和高质高效创建。

（三）强化市场监管。做好小春种子、肥料、农药、农机具等农资需求预测，抓好调剂调运，满足小春生产需要。对种子、农药、化肥等重要物资加强市场监管，开展专项整治活动，全面做好“农资打假”工作，保障小春安全生产。

广元市农业农村局办公室

2019年10月9日