产业扶贫简报

第13期

昭化区五措施贯彻落实“七条措施”和“三项制度”

近日，昭化区政府常务会第45次会议专题学习了市产业扶贫指挥部高质量推进产业扶贫“七条措施”和“三项制度”，研究制定五条措施推进全区产业扶贫。

一是积极对接完善专项规划。完善五大产业集群规划。坚持长短结合，聚力发展特色果蔬、高效林业、有机渔业、休闲农业五大产业集群，将全区适合发展五大产业集群的区域全部纳入规划。分级编制评审“三园”联动建设规划。坚持现代特色农业产业园建设规划由区编制、市园区建设领导小组办公室组织审定；村特色产业示范园规划由乡镇编制、区政府审定；户办特色产业园规划由村编制、乡镇政府审定。科学合理选择村户产业。按照“一村一品、一户一骨干项目”要求，调整、淘汰市场销售不好、效益不高、与贫困户能力不相适应的产业。

二是继续谋划抓好“三园”建设。强力推进“三园”建设。坚持区建大园区、村建示范园、户办特色产业园的建设路径。集中政策、项目资源向“三园”倾斜，逐步构建起区有支柱产业、乡有主导产业、村有骨干项目、户有增收门路的产业发展大格局。突出抓好“三园”产业管理。对于缺乏经营主体的“三园”，积极招引培育善经营、懂管理的主体；对于已有主体的“三园”，加强对经营主体培育，做到有效管理。

三是着力推进贫困村“四个一”“四个有”建设。贫困村达到“四个一”，每个贫困村建成“一村一品”专业村，每个贫困村至少有1个村特色产业示范园、1个专业合作社和1个农业社会化服务超市。贫困户实现“四个有”，每个有生产能力的贫困户建设1个户办特色产业园、有经营主体或农业社会化服务超市提供生产服务、有收购订单或专属电商平台组织产品销售、有企业或合作社通过利益联结带动经营。

四是全面建立“四个带动”台账。对辖区内的合作社、家庭农场做一次全面摸底，全面评估其实质化运行、作用发挥、带动贫困户等情况。对未实质运行、未发挥作用的“空壳社”或效益不好的合作社，加强指导和培育，促进其有序、规范和高效发展。鼓励建立跨区域跨行业联结、沿产业链上下游联结的农民合作社联合社，发展产加销服一体经济。将“四个带动”作用发挥成效好的新型经营主体作为优先政策扶持对象。

五是强化扶贫产业风险防范。选准调优产业。充分分析讨论本地资源禀赋、优势条件和市场需求，选择最适生和最适需的产业，做到人无我有、人有我特、人特我绝。提高产业发展能力。加强对经营主体的培训，促使发展技能提升；对已发展的产业要落实管护机制，确保有人管、能管好。建立完善保险政策。全面推行贫困地区特色农业保险，探索推行生产保险、价格保险等险种，化解贫困户在产业发展中因自然灾害、疫病和市场变化带来的风险。

责任编辑：杨悦       编核：符海波        编审：何治