《广元市对标改革打造开放包容创新环境三年行动方案（2025—2027年）》印发

主要任务

深化科技体制改革

提升创新主体能级

建强创新平台载体

加强产业关键技术攻关

提升科技成果转化质效

强化青年科技人才培育

强化科技服务保障

优化外商投资企业服务

强化知识产权创造

严格知识产权保护

促进知识产权运用

4月7日，市政府办印发《广元市对标改革打造开放包容创新环境三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）。《方案》指出，要深入实施创新驱动发展战略，因地制宜发展新质生产力，塑造产业发展新优势，提升创新体系整体效能，优化外商投资企业服务，强化知识产权创造、应用、保护，打造开放包容创新环境。到2027年，创新型企业集群梯次培育发展体系健全完善，培育一批企业牵头的省级创新联合体，打造一批依托企业建设的省级重点实验室等创新平台，力争全市国家高新技术企业达100家，备案入库国家科技型中小企业达400家，高价值发明专利130件。

创新平台载体 提升主体能级

《方案》要求，深入实施科技体制改革三年攻坚行动，健全完善科技创新体系。完善创新平台建设运行机制，优化整合市级科技创新平台。推行“高企特派员+科技服务先锋队”模式，完善线上线下科技惠企服务机制。深化科技成果转化机制，健全技术转移服务体系。

进一步强化企业创新主体地位，完善科技型企业培育清单，推行梯次培育机制，打造科技领军企业、瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业、专精特新中小企业“雁阵模式”。支持企业牵头承担市级科技计划、技术改造等项目。推动实现有效高新技术企业数量达100家，入库科技型中小企业达400家，每年新增省级专精特新中小企业6家以上。

支持优势特色产业龙头企业联合高校、科研院所，探索培育产业创新中心。加强省级以上重点实验室、工程技术研究中心等创新平台培育。优化市级创新平台运行管理和考核评估机制，推动科技创新平台协同联动、整合重组，提升平台创新效能。完善“众创空间—科技企业孵化器—产业园区”科技企业孵化链条，孵化、培育、引进一批科技型企业。力争到2027年全市创新平台数量超过80家。

聚焦主导产业 提升转化质效

聚焦“1+3+3”工业优势主导产业和猕猴桃、茶叶等农业优势特色产业领域创新需求，《方案》要求，高效配置科技力量和创新资源，加快推进关键核心技术攻关。通过“前引导、后支持”等机制，实施科技项目“揭榜挂帅”，支持企业开展产业关键核心技术攻关，引导企业加大研发投入。

支持企业积极参与大院大所“聚源兴川”行动，加快中央引导地方科技发展专项项目布局谋划，实施和遴选推荐一批重大科技成果转化项目。加强技术转移服务体系和中试平台建设，围绕“1+3+3”工业优势主导产业布局建设一批科技成果转移转化中试平台。深化科技成果领域改革工作，推进职务科技成果产出和转移转化。

落实“青苗计划”行动方案、新时代“蜀道英才计划”38条措施，大力引进创新型青年科技人才。鼓励在广高校、科研院所、企业设立青年科技人才培养专项。对青年科技人才在科技项目申报上给予倾斜支持，放宽项目申报门槛。吸纳优秀青年科技人才加入市科技项目专家库，参与科技项目评审等活动。到2027年全市青年科技人才科研实力明显提升，45岁以下青年人才担任科技攻关项目（课题）负责人和骨干比例不低于50%。

强化服务保障 优化投资环境

《方案》要求，强化科技服务保障，积极推行“高企特派员+科技服务先锋队”和“科易达+科惠达”“2+2”科技创新服务模式，为创新主体提供政策、资金、技术、成果等科技服务。落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，兑现科技型企业奖补资金，推广使用科技创新券，帮助企业“应享尽享、应享快享”。深化天府科技云服务。推动科技金融深度融合，推广“科技创新再贷款”“天府科创贷”，支持企业建立科技创新基金，破解科技型企业融资难、融资贵的问题。

全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。建立健全外资企业圆桌会议制度、外商投资全流程服务体系，持续打造国际化一流营商环境，促进外商投资增量提质。支持外商投资企业在广设立研发中心，鼓励符合条件的外国投资者在广设立投资性公司及功能性机构，符合相关惠企政策认定条件的外商投资企业可享受相关支持政策，不断优化外商投资企业服务。

完善创造机制 促进产权运用

《方案》要求，强化知识产权创造，推动企业实施知识产权战略，完善以企业为主体、市场为导向、产学研协同的知识产权高质量创造机制，积极培育国家级、省级知识产权优势示范企业、知识产权强企。引导企业建立知识产权激励和分配机制，努力形成一批原创基础性发明专利。

建立知识产权保护联动、纠纷应对、信息共享等机制，推进知识产权线上线下协同保护，形成知识产权大保护格局。建立知识产权纠纷“预防+调解”多元化解协调机制，健全知识产权纠纷咨询、调解、仲裁等多元化解渠道。

积极发挥专利导航在园区产业规划、招商引资、招才引智、技术引进、科研及投资项目等重大活动中的决策参考作用，用好用足用活专利导航成果，为产业高质量发展提供支撑。深入实施知识产权公共服务普惠工程，探索建立知识产权公共服务“1+N”工作模式，积极争取建立市级知识产权公共服务平台。深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，探索建立知识产权质押融资相关机制，不断优化提升创新环境。