（一）试点先行全面推广。以沙州镇镇幸福村、瓦砾乡乌龙村、青溪镇阴平村进行试点。统筹推进全县265个村、1359个组的改革工作，涉及农户62797户185909人。

（二）因村施策清产核资。一村一策制定清查方案，全县共清查核实农村集体资产132472.56万元，集体土地355.31万亩改革试点量化资产总额11796.27万元（其中组级2581.66万元、村级9214.62万元），该项工作通过市级验收，达到优秀等次。

（三）科学民主推进改革。坚持“大数到村制度化、小数到人民主化”的原则，方案制定广泛征求民意，由村民大会表决通过；人员摸排全程签字及时公示；清产核资、量化资产、股权设置全部由村民代表采用表决制。全县共确认集体经济组织成员185909人，改革中产生股东185914名（其中成员股东185909、集体股东5股）。265个村已全部成立集体经济组织，完成登记赋码28个，全县所有村级集体经济组织运行良好，累计分红达到234.26万元。

（四）合理优化村级结构。成立股份经济合作社，村级组织架构由村“两委”变成了“两委一社”，实现了村党支部、村民委员会、股份经济合作社“三驾马车”并行的新型农村治理模式，强化了村级组织的经济运营职能。

（五）推进村级合作发展。以实施改革为基础，发展多种模式股份合作，搭建起既富百姓、又强集体的载体，实现由“建设村庄”向“经营村庄”转变。2018年经济联合社收入63.4万元，社员人均收入478元。

（六）延伸村级产业链条。在盘活集体资产的基础上，延伸发展相关产业，促进保值增值，实现更大收益。红光乡陶龙村通过改革，成立股份经济合作联合社吸收外来资金，合作投资600万元组建陶龙农产品开发公司，建设高山生态芍药产业观光园，村集体年收益可达158万元，村民人均可达2560余元，户均可达7700元以上，园区劳务收入户均达4400余元。2018年全县实现村集体经济收入492万元，人均实现20元，其中79个贫困村实现集体经济收入212万元，人均实现39.7元。