近年来,广元市昭化区针对厕所革命后续“坏了没人修、满了没人掏、建了没人管”等管护难题,建立完善“组织体系、服务体系、循环体系、激励体系”四大体系,着力打通农村户厕管护“最后一百米”,探索出粪污资源化利用的全流程农村厕改新模式,切实保障改造后的户厕长期发挥效益,农业生产更加绿色生态,进一步改善农村人居环境。
一、上下合力,健全管护组织体系。一是构建管护网络。成立区级改厕工作领导小组、改厕后续管护工作专班,各镇均成立改厕办公室,由镇人民政府牵头,各村成立农村“厕所革命”后期管护服务工作组,并确定1名改厕管护联络员,每周会同村组干部对本村厕所管护问题进行排查,形成“区—镇—村—组—农户”五级管护网络。二是健全制度保障。出台《昭化区农村厕所长效管护机制》,明确提出长效管护机制目的及作用,全面构建有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”长效管护体系,实现农村户厕“有人改、有人管、能运用、有效果”。三是强化考核运用。明确考核目标、考核标准和具体要求,采取分季度开展农村户厕质量“大比武”活动、不定期督查通报等方式进行督导,将督导结果纳入年度目标考核和推进乡村振兴战略实绩考核,有力汇聚各级各部门工作合力,促进管护工作落实落细。
二、整合资源,建立清运服务体系。一是运行市场化。整合畜禽粪污资源化项目、农村人居环境整县推进资金386万元,购置粪污清运车22辆(大型吸粪车6台、小型吸粪车12台、粪污运输车4台),由区振源农林开发有限公司为主体,组建第三方社会化一站式服务中心,承担全区厕污抽取、清运处理、资源化利用等服务。二是管护片区化。分片区组建4个服务分社,形成“政府投资+第三方专业服务公司运营+服务分社”的管护格局,通过区财政预算一点、村集体经济补助一点、农户负担一点“三个一点”方式筹集管护资金,保障联合社正常运转,及时有效做好粪液清运。三是服务人性化。各村成立厕所维修清运服务站,结合厕污清掏维修实际开展公益性岗位开发,就近向农户提供厕具维修、粪液清掏等服务,只收取材料费,不收取其他费用,为群众带来了极大的实惠。同时张贴改厕“明白卡”,公布区、镇、村三级监督投诉电话,畅通农户反馈渠道。
三、综合利用,构建厕污循环体系。一是部门协同厕污共治。采用“三格式化粪池+立体生态接触氧化法+人工湿地+资源化利用”模式,加强与生态环境、农业农村部门沟通协调,结合“千村示范工程”建设,统筹推进农村改厕与生活污水治理设施一体化运行维护。二是粪污循环绿色种养。对有生产需求的农户,鼓励使用无害化处理过后的粪液就近还田,用于发展“四小园”(小菜园、小稻园、小果园、小药园)等庭院经济,变“农家废”为“农家肥”,既减轻农户购买农资的资金压力,又能实现绿色环保种养。目前,已实现无害化粪污就近还田4772户、管网还田覆盖面积1.2万亩,培育出王家贡米、昭化茯苓等绿色品牌7个,昭化区荣获“省级有机产品认证示范区”。三是综合利用变粪为宝。对无生产需求农户的粪液粪渣,由村社统筹协调农户与大型种植企业(户)或有机肥企业合作,由受益方收集作为有机肥用于产业园区、农场果园、种植基地等产业灌溉,推动化肥减量化,促进农业绿色高质量。累计与农户签订粪污收购协议专合社5个、家庭农场12个,节约化肥成本178万元。
四、多管齐下,形成农户激励体系。一是推行文明新风积分管理。针对户厕建设管护较好的家庭给予积分奖励,积分可用于兑换日常生活用品,还能优先争创美丽庭院和星级文明示范户,引导农户对自家户厕进行清扫、清掏,保持良好清洁卫生。今年来已兑换积分物资6.3万元,评定美丽庭院508户、星级文明示范户1016户。二是健全村规民约红黑榜。对户厕管护模范及户厕卫生较差者进行加扣分,在季度“红黑榜”及每月村民代表大会上公示通报,对前三名给予物质奖励并在全村推广展示,对后三名进行批评教育并邀请参观学习,倒逼群众全面参与、主动作为。三是开展户厕管护评比。创新设立评比激励专项资金,将“厕所达到卫生厕所要求,人畜粪便定期处理”纳入评比指标,以村为单位进行公开评议和现场“大比武”评比,对前10%户厕管护良好的群众每户奖励300元,全面营造浓厚争先管护氛围,有效提高农户厕所管护积极性。