脱贫攻坚结束以来,苍溪县认真贯彻落实中央、省、市决策部署,把防止返贫监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手,在构建运行防止返贫常态化监测帮扶体系上持续发力,聚焦防止返贫监测帮扶网格化、常态化,聚力防止返贫监测帮扶工作体系运行更畅通、更高效,高质量建立健全防止返贫监测帮扶工作体系。
一、夯实网格管理体系,筑牢工作基本盘。一是完善监测网格,充实工作力量。印发《关于进一步加强防止返贫监测帮扶工作的通知》,坚持定职定责、定人定岗工作机制,分层分类落实县乡村三级网格监测帮扶责任,编织一张“纵向到底、横向到边”的县域防返贫监测帮扶网。全县防返贫监测帮扶网格管理体系工作力量共计3397人,其中县级网格22人、乡镇网格124人、村级网格3251人。二是完善帮扶政策,建立措施清单。组织县乡村振兴、农业农村、民政、医保、卫健等行业部门收集开发式帮扶类、“三保障”及饮水安全类、兜底保障类和其他类帮扶政策共计14类23项具体帮扶措施,建立帮扶措施清单,有效破解“想措施”“找措施”等难题,提高帮扶措施制定效率,提高精准度和实效性。三是完善考核体系,鲜明目标导向。将防返贫常态化监测帮扶工作纳入年度综合目标考核,建立“月调度、季通报、年考核”制度,实行“红黑”榜通报,对一年内两次进入“红榜”且未进入过“黑榜”的乡镇,防止返贫监测帮扶年度日常考核适当进行加分,对从未进入过“红榜”,且全年两次以上进入“黑榜”的乡镇,作为挂牌督办乡镇。将年度综合目标考核与衔接资金分配挂钩,确保工作抓在平时、抓在日常,真正考出压力、考出动力。
二、强化优质高效服务,提升工作精准度。一是提升群众政策知晓率,变“被动”为“主动”。印发《防止返贫监测对象申报政策“明白纸”》,通过上门入户、张贴公告、网络发布等多种方式进行宣传,切实提高政策的社会知晓率和群众覆盖面。实行县乡村三级联动防返贫监测帮扶网格力量上墙公示,让群众办事能“找到人、找对人”,形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离”的防返贫监测帮扶格局,打通联系服务群众的“最后一公里”。截至目前,共有120户农户通过电话主动咨询防返贫监测相关政策,10余户农户通过找网格员、二维码扫一扫等方式自主申报。二是提升干部业务熟练度,变“生疏”为“娴熟”。围绕监测对象识别认定、信息系统数据录入、县乡村工作档案管理等内容,制定培训方案,分级召开防返贫监测业务培训会,对集中排查工作内容、方法等开展专题业务培训,统一讲解政策标准,县乡村三级累计培训3000余人次,确保工作人员“知要领、精业务、熟操作”,切实提高服务能力和水平。三是提升工作服务精细度,变“周到”为“周密”。编制《苍溪县防止返贫动态监测帮扶“一网四机制”工作手册》,框图式明确各级网格架构组织,条款式明确各级网格职能职责和各类网格工作人员目标任务,全面捋清防止返贫动态监测帮扶工作履职尽责路径,促进网格力量常态化工作开展更到位。印发《苍溪县防止返贫动态监测帮扶工作手册》《苍溪县2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作流程指南》,流程式梳理日常排查和集中排查时间表、施工图,分级辅助县乡村具体工作开展更规范、更高效。
三、严实跟踪督查督导,交出满意成绩单。一是精准业务指导。坚持线上与线下相结合,理论与实践相结合,抽调业务骨干10人组建5个指导组对全县31个乡镇分片区进行现场指导、线下答疑,及时发现解决工作推动过程中出现的各种问题。对个别典型问题、面上问题,充分用好“工作提示函”采取“发点球”的方式予以及时提醒,实现“政策不走样、执行不跑偏”。二是狠抓督查调度。坚持“全覆盖”督查和调度相结合,县目标绩效事务中心与乡村振兴工作专项督导组成立10个督查组,于5月下旬对全县31个乡镇深入村组户进行全覆盖实地督导。建立“一周一调度”工作机制,开展专项工作调度5期。前期看组织领导、体系建设、宣传发动;中期看工作力度、排查进度、体系运转;后期看排查成果、数据质量、帮扶落实,实时掌握全县工作进度,督促工作落实落地。三是紧盯问题整改。坚持问题整改到位,动态清零。对指导组和督导组发现的涉及28个乡镇、71个村(社区)339个问题点对点反馈到相关乡镇,并督促整改。对能立行立改的319个问题立即整改到位;对不能立行立改的20个问题,建立台账,逐一制定整改措施,明确整改时限和责任人,限时整改到位。同时对问题整改进行常态化督导,问题不整改不放过,整改不彻底不放过;对工作不重视和整改不到位的全县通报、纳入考核结果运用。
苍溪县防止返贫监测帮扶网格体系自建立以来,运行日趋顺畅,已成为守住“不发生一户一人返贫致贫”底线的坚强屏障。2019年防止返贫监测帮扶政策出台至2023年4月,全县累计识别防止返贫监测对象565户1745人,其中,脱贫不稳定户95户275人,边缘易致贫户352户1054人,突发严重困难户118户416人。已消除风险农户335户1000人,持续监测帮扶未消除风险农户230户745人。2023年度集中排查,拟新纳入监测对象129户434人,制定落实帮扶措施322条,对其中有劳动力的110户监测对象均至少落实1项开发式帮扶措施。