为深入实施种业振兴行动，日前，农业农村厅正式印发《四川省制种基地大提升三年攻坚行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，到2025年，四川将建成以川西平原为主的杂交水稻、杂交油菜制种优势区，以安宁河流域为主的杂交玉米制种优势区，以丘陵低山为主的特色作物种苗优势区，以盆周山区为主的马铃薯、蔬菜和杂粮杂豆繁殖制种优势区。全省种子生产基地面积稳定在70万亩以上，制种面积达到30万亩以上。

作为当下推进种业高质量发展的重要抓手和行动纲领，《方案》以制种基地基础设施条件、制种产能和效率效益、监管服务能力和水平“三大提升”为目标，着力补短板、强优势。具体而言，有哪些重点任务？如何分年度推进？记者采访到农业农村厅种业发展处相关负责人，对《方案》作进一步解读。

提升制种基地生产能力

县企共建实现基地稳面扩面

在制种基地建设布局方面，《方案》提出，我省将科学布局，分步推进16个国家级制（繁）种基地县和12个省级农作物优势基地县建设。其中杂交水稻制种基地县8个，杂交玉米制种基地县3个，杂交油菜制种基地县3个，大豆良繁基地县1个，高粱良繁基地县2个，薯类良繁基地县4个，蔬菜、水果、茶叶、青稞等良繁基地县7个。

以提升制种基地基础设施条件为重点，《方案》提到，实施基础设施建设能力。具体而言包括优化制种基地布局，高标准农田等项目优先建设制种基地，对财政项目支持建设的制种基地进行制种“功能性”保护，实现制种田集中连片、旱涝保收、宜机作业、稳产高产、生态友好。

“为了节本增效，当前推行机械化制种势在必行，这就对制种基地的基础设施水平提出更高要求。”农业农村厅种业发展处二级调研员周孝强以杂交水稻制种为例，机械“赶花授粉”、无人机施药等都对基地宜机性有较高要求。

记者注意到，《方案》将“实施县企共建扩面积”列入重点任务之一。《方案》提到，大力引进优势种业企业，支持企业建设现代化种子生产加工设施，在土地流转、建设用地、金融支持等方面给予倾斜。

“企业是种业发展的主体，稳定制种基地面积得靠企业来支撑。”周孝强说，推动优势基地与优势企业合作共建，企业与制种大户、农民合作社、农户建立长期利益联结合作机制，对实现基地稳面、扩面至关重要。

此外，按照《方案》，各制种基地县要划定种子生产基地，落实可追溯的“位置图”，确保制种基地全部在永久基本农田内。

提升制种效率和效益

建设千亩科技创新示范片

为推进制种效率、效益“双提升”，《方案》提出，实施制种机械化提效率，实施制种科技推广增效益。

在机械化提效率方面，要大力开展杂交水稻制种机械化关键技术研究，加强先进制种机械装备研发与应用。大力培育农业社会化服务组织，支持农业社会化服务组织开展规模化机械化制种。

在科技推广增效益方面，支持开展制种基地科技创新示范片建设，每县建设一个1000亩“耕、种、管、收”各环节的新技术、新方法、新装备、新模式科技创新示范片，大力培育种子生产各环节专业化主体。

面对当前劳动力成本增加，制种比较效益下降，周孝强认为，实现机械化制种才是打破劳动力瓶颈制约、提高生产效率的根本途径。“机械化提升将带来产业的变革，大大提高四川种业的市场竞争力。”

提升监管服务能力和水平

全方位实施现代化管理

在制种基地管理上，则要“监管”与“服务”并重。《方案》提到，实施现代化管理优环境，强化企业生产经营许可资质、亲本种子植物检疫等市场准入审查，严格落实生产备案制度。定期开展制种基地巡查，抓好田间隔离与花期检查，组织开展种子质量抽查和转基因监测，落实制种过程管控。加强信息技术应用，探索利用卫星遥感技术开展制种基地监管试点等。

“各基地县要结合本地实际，研究制定制种基地提升三年攻坚行动方案，其中就包括健全管理体系，制定规范的‘基地管理办法’。”周孝强说，各制种基地加强基地规范化、专业化管理，做到制种主体权利义务清晰，县级部门、镇（乡）、村监管责任明确，生产备案及时准确，日常监管到位。

按照“一年打基础、两年见成效、三年有突破”的总体安排，《方案》提出分年度具体任务。通过三年建设，制种基地生产条件有明显改善，制种机械化率有大幅度提高，制种基地生产能力、制种效率和效益、监管服务水平三大能力有大幅提升，全国四大育制种基地优势地位得到巩固提升。