70年来“三农”领域成就值得大书特书

　　9月27日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举行新闻发布会，介绍新中国成立70年来农业农村发展和扶贫成就。中央农办主任、农业农村部部长韩长赋和国务院扶贫办主任刘永富出席新闻发布会，并回答记者提问。

　　韩长赋在介绍农业农村发展成就时表示，70年来，特别是改革开放和党的十八大以来，我国农业农村发展走过辉煌的历程。70年沧桑巨变，“三农”领域有很多事值得大书特书。　　　　

　　“三农”领域取得五大历史性成就

　　韩长赋重点介绍了70年来我国“三农”领域取得的五大历史性成就。

　　成功解决了14亿中国人的吃饭问题。1949年，我国粮食产量仅有2264亿斤，70年里先后迈过11个千亿斤台阶，现已连续4年稳定在1.3万亿斤以上，“油瓶子”“菜篮子”“果盘子”供应充足，用占世界9%的耕地养活了占世界近20%的人口，成为世界农业史上的奇迹，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。

　　基本消除了农村绝对贫困。改革开放初期，我国农村贫困人口有7.7亿，2018年底减少到1660万，2020年即将全部脱贫，农民人均可支配收入比1949年实际增长40倍（扣除物价因素），达到14617元，超过99%的建制村通了硬化路，新型农村合作医疗、农村社会养老保险、农村义务教育实现全覆盖，农民有了更多获得感、幸福感。

　　农业现代化有了质的飞跃。农业科技进步贡献率达到58.3%，良种实现全覆盖，旱涝保收、高产稳产的高标准农田达到6.4亿亩，粮食作物耕种收综合机械化率超过80%，进入主要依靠科技装备驱动的新阶段。质量兴农、绿色兴农加快发展，农药化肥减量增效显著、使用量实现负增长，手机正成为农民的新农具。

　　形成了一套中国特色的“三农”政策体系。实行家庭联产承包责任制，坚持多予少取放活方针，告别延续2600多年的“皇粮国税”，建立农业补贴制度，土地承包期再延长30年，推行“三权分置”改革，搭建起农业支持保护和农村改革发展稳定的制度框架。

　　开启乡村振兴新篇章。两年来，乡村振兴全面启动，规划体系、政策体系不断完善，农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设统筹推进。

　　韩长赋指出，70年农业农村发展有很多宝贵经验，最根本的有两条：一是始终坚持党对“三农”工作的全面领导，保证“三农”改革发展始终沿着正确方向前进；二是始终坚持农民主体地位，尊重农民首创精神，保护调动农民的积极性、创造性。　　　　

　　今年粮食产量有望稳定在1.3万亿斤以上

　　粮食安全一直为全社会高度关注。在回答记者关于目前我国粮食安全状况的问题时，韩长赋表示，洪范八政，食为政首，党和国家始终把解决老百姓的吃饭问题作为治国理政的头等大事。不断巩固农村基本经营制度，培育新型经营主体，实施耕地地力保护补贴、产粮大县奖励和生产者补贴等强农惠农富农政策；在全国划定永久基本农田的基础上，划定10.58亿亩的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，每年建设8000万亩高标准农田；强化科技研发、现代种业、现代农机装备，集成推广高产高效绿色生态的生产技术，一系列措施为保障粮食安全提供了有力支撑。2004年以来，我国粮食产量实现创记录的“十五连丰”，人均粮食占有量达到470多公斤。

　　今年夏粮增产，秋粮面积和去年基本持平，大部长势良好，如后期不发生大的台风或者寒露风等自然灾害，又将迎来一个丰收年，粮食产量有望稳定在1.3万亿斤以上。

　　韩长赋表示，保障国家粮食安全是农业农村部门的首要任务，我国粮食消费还处在刚性增长阶段，要继续贯彻国家粮食安全战略，推进藏粮于地、藏粮于技，进一步增强粮食生产能力，优化粮食结构，保持粮食安全的长期稳定和高质量发展，把中国人的饭碗牢牢端在自己手里。　　　

　　通过产业扶贫把脱贫攻坚和乡村振兴衔接起来

　　产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。韩长赋介绍，发展产业和支持创业是“五个一批”中带贫面最广、脱贫人数最多的。截至目前，贫困地区已累计建成各类扶贫产业基地10万个以上，92%的贫困户通过“龙头企业+合作社+贫困户”等方式参与到产业发展当中，各地组建了4100多个产业扶贫技术专家组，聘请产业发展指导员26万人。今年上半年，贫困地区农村居民人均可支配收入5216元，比上年同期实际增长8.4%，增速比全国农民平均增速高1.8%。

　　韩长赋表示，当前脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段，农业农村部将针对贫困地区产业总体较弱、规模小、链条短等问题，加强规划和引导，支持贫困地区挖掘特色资源，发展特色产业；集中精力搞好产销对接，把贫困地区的特色资源、生态资源转化为市场优势、品牌优势和经济优势；进一步健全利益联结机制，让贫困户更好地加入产业发展当中，通过产业扶贫把脱贫攻坚和乡村振兴衔接起来，使贫困户能够持续增收，巩固脱贫成果。

　　就贫困人口就业能力较弱、创业存在一定困难等问题，刘永富表示，国务院扶贫办组织贫困人口进行现场培训，提高贫困户技能，注重培训贫困村创业致富带头人，带动贫困户参与到产业中来，同时出台支持贫困人口的创业政策。　　　　

　　深化“三块地”改革，坚持处理好农民和土地的关系

　　在回答关于深化农村土地制度改革的问题时，韩长赋表示，土地是农业之本，也是农民的命根子。近年来，农业快速发展，农村社会保持稳定，很重要的一条就是始终坚持并且不断巩固农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系。下一阶段深化农村改革还要坚持处理好农民和土地关系这条主线，重点是“三块地”改革。

　　第一块是承包地。实行“三权分置”，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，更好地激活土地权能。现在，全国耕地有5.4亿亩在各种主体间进行流转，7200万农户参与了流转土地。第二轮土地承包到期之后再延长30年，从第一轮土地承包算起，我国农村土地承包关系将稳定75年，让各方面都有稳定的预期。目前，已经基本完成了农村承包地的确权登记颁证，为下一步的30年延包打下了基础。农业农村部将选择一部分县市进行延包试点、总结经验，并在试点基础上形成全国的配套政策和延包办法。

　　第二块是农村集体经营性建设用地。新修订的《中华人民共和国土地管理法》明确，农村集体经营性建设用地在符合规划，并且经过三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下，可以直接入市。全国农村集体经营性建设用地是农民财产性收入的重要来源，也是集体经济的重要支柱，一定要管好用好。

　　第三块是农村宅基地。2015年以来，全国有33个县（市、区）开展了农村宅基地制度改革试点。宅基地涉及到广大农民的切身利益，也涉及到农村的稳定。下一步，农业农村部将按照稳慎推进的原则，再选择一批县（市、区）深化改革试点，拓展试点范围、丰富试点内容、完善制度设计。重点是探索宅基地“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权，既维护农民权益，又为乡村振兴增添活力。　　　　

　　乡村振兴战略实施取得积极成效

　　在回答记者关于实施乡村振兴战略的推进措施问题时，韩长赋强调，两年来，党中央高度重视，各地各部门采取有力措施，乡村振兴战略实施开局良好，取得积极成效。

　　中央印发了全国乡村振兴战略规划，部署了一系列重大工程、重大计划和重大行动，配套实施了农村人居环境整治三年行动。各省出台省级的乡村振兴战略规划，大多数市县也制定了市县规划和方案，从中央到地方，乡村振兴的蓝图已经绘就，任务书、施工图都已经明确。

　　习近平总书记在浙江工作期间，亲自部署和推动实施了“千村示范、万村整治”工程，在浙江打造了一批生态宜居的美丽乡村，为其他地区提供了可学可鉴的样板。中央农办、农业农村部、国家发展改革委系统总结了浙江“千万工程”的成功经验，中央转发全国。农业农村部与浙江正在共同建设乡村振兴示范省，通过典型引路带动全国乡村振兴。

　　目前，中央已就发展乡村产业、改善农村人居环境、加强乡村治理和乡风文明建设出台了专门的指导意见，农村已经涌现出一大批各具特色的乡土产业，农村人居环境整治全面推开，农业农村部还选择了100个县、100个乡镇和1000个村开展乡村治理体系建设试点示范。

　　党中央印发了《中国共产党农村工作条例》，这是我们党历史上首次专门就农村工作出台党内法规，为推动乡村振兴战略实施提供了政治和组织保障。

　　另外，农业农村部正会同有关部门研究制定土地出让收入更多投向农业和农村的改革方案、建立乡村振兴实绩考核制度等，落实五级书记抓乡村振兴，将按照中央部署要求，扎实有效推进各项工作，确保到2020年乡村振兴取得重要进展。　　　

　　精准扶贫精准脱贫成效显著

　　刘永富介绍了70年来我国减贫事业成就，他表示，中国共产党和中国政府秉持以人民为中心理念，发挥中国共产党领导和社会主义制度的政治优势，把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为矢志不渝的奋斗目标。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，全面打响脱贫攻坚战，精准扶贫精准脱贫成效显著，即将消除农村绝对贫困。

　　按照我国农村现行扶贫标准，2013-2018年我国农村贫困人口累计减少8000多万人，每年减贫人数都保持在1200万以上，贫困发生率从10.2%下降到1.7%。

　　贫困地区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，基础设施和公共服务投入大量增加，发展能力明显增强，特色优势产业迅速发展，生态环境显著改善，贫困群众生活质量稳步提升。贫困县国内生产总值年均增速高出全国平均水平2个多百分点，贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速高出全国农村平均水平2.3个百分点，发展差距逐步缩小。农村基层党组织凝聚力和战斗力显著增强，党群干群关系不断改善，人民群众获得感明显提升，党在农村的执政基础进一步巩固。