四川建设西部金融中心“施工图”发布 金融强省如何炼成？

近日，省政府办公厅印发《四川省贯彻〈成渝共建西部金融中心规划〉实施方案》（以下简称《方案》），从形成具有竞争力的金融机构组织体系、构建具有区域辐射力的金融市场体系、构建支持高质量发展的现代金融服务体系、建设服务高质量发展的金融创新体系、建设支持全球资本配置的内陆金融开放体系、建设法治透明高效的金融生态体系等方面，提出42条细化措施。这意味着，我省建设西部金融中心的“施工图”正式落地。

《方案》要求，到2025年，基本建成金融强省，到2035年，西部金融中心的国际影响力显著增强。“金融强省”的一砖一瓦如何构建？“六大金融体系”的打造重点是什么？西部金融中心在成渝地区双城经济圈发展中如何发挥作用？

从规划到落地

“施工图”明确目标和任务

2021年10月，中共中央、国务院正式印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》；当年12月，中国人民银行等六部委会同川渝两省市政府印发了《成渝共建西部金融中心规划》（以下简称《规划》）；按照《规划》要求，省地方金融监管局加强与重庆方面沟通，共同起草了《规划》联合实施细则，川渝两省市政府办公厅已于2022年12月14日印发。

省委省政府决策咨询委员会相关专家认为，此次《方案》的出台，是在前期《规划》和联合实施细则的基础上，我省抢抓成渝共建西部金融中心重大历史机遇，贯彻落实《规划》有关重点任务的“施工图”，具备更强的针对性、科学性和可操作性。《方案》紧紧围绕我省经济金融发展战略，突出发挥成都金融极核作用，细化具体落实举措，强调项目化推进西部金融中心建设，辐射带动全省金融业高质量发展，对助力成渝地区双城经济圈建设具有重要意义。

从内容上看，《方案》遵循《规划》中的重点任务框架，对建设“六大金融体系”提出了明确要求，同时从加强组织协调、优化政策支持、加强人才队伍建设三方面强调做好落地保障。

打铁还需自身硬。《方案》把培育壮大法人金融机构放在了首要位置，将支持四川银行、成都银行、成都农商银行、国宝人寿保险公司、锦泰财险公司、中航安盟财险公司、唯品富邦消费金融公司、锦程消费金融公司、天府金融租赁公司等符合条件的地方法人金融机构通过永续债、引进战略投资者等方式做大做强；支持华西证券、国金证券、川财证券、宏信证券等法人金融机构增强资本实力；支持四川银行、成都银行、成都农商银行等法人金融机构依法依规发起设立理财公司、金融科技公司、消费金融公司、金融租赁公司等金融机构；支持四川金控集团公司、成都交子金控集团公司等申请金融控股公司、个人征信等金融牌照；深化农村信用社改革，积极申请组建省级农商银行等。

推进成德眉资金融同城化也是重点工作之一。《方案》要求，支持成德眉资四市符合条件的商业银行互设分支机构，推动融资担保、小额贷款、融资租赁等业务同城化；发挥成德眉资金融顾问服务团作用，持续开展各类线上、线下投融资对接和培训；共建共享交子金融“5+2”平台，推动银政通不动产业务系统成德眉资全覆盖，实现不动产抵押登记同城化、公积金中心银行机构信息互通；支持成德眉资探索共建产业发展基金，支持成都、德阳共同设立先进制造基金；支持“蓉易贷”“天府金融风险监测大脑”向德阳、眉山、资阳三地辐射等。

从建设到服务

“六大金融体系”助力川渝高质量发展

服务高质量发展——这一关键词在《方案》中被频频提及。

在服务乡村振兴方面，《方案》明确，支持成都加快推进国家级普惠金融服务乡村振兴试验区建设；加快推进打造乡村振兴金融创新示范区；推动“农贷通”平台在全省推广应用；支持以市场化方式设立乡村振兴基金；围绕建设成渝现代高效特色农业带，支持扩大优势特色农产品保险范围和规模；加强信贷、保险、期货、担保等金融工具综合应用，完善“政银保”“保险+期货”“银行+保险”“保险+担保”等联动模式等。

在服务绿色发展方面，支持成都市申建国家级绿色金融改革创新试验区，推动省级绿色金融创新试点提质扩面；支持四川天府新区开展气候投融资试点；鼓励银行设立绿色金融专营机构，向绿色领域倾斜更多信贷资源；支持绿色直接融资，鼓励金融机构和企业发行各类绿色债券和资产证券化产品；鼓励保险机构开发环境污染责任保险等绿色保险产品，探索生态补偿市场化机制等。

在服务科技创新方面，推动西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城开展科创金融先行先试，支持成都市、绵阳市联合申建国家级科创金融改革试验区；支持保险机构创新科技保险产品，探索建立科技保险奖补机制；强化天府（四川）联合股权交易中心科技创新专板融资功能，推动科技成果市场化估值和转化融资；依托四川知识产权运营中心、成都知识产权交易中心、基于区块链技术的知识产权融资服务平台等服务平台，构建全链条知识产权金融服务创新体系等，打造中国（西部）金融科技发展高地。

在服务对外开放方面，将支持金融机构依法开发并投放面向国际市场的人民币金融产品；支持符合条件的证券期货经营机构开展跨境业务；支持法人金融机构按监管规定在东盟国家争取境外保荐上市、发行债券等业务牌照资格；支持成都建设“一带一路”金融服务中心等。