农业农村部就一季度农业农村经济运行情况举行新闻发布会

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！今天是4月20日，也是谷雨节气，欢迎大家出席农业农村部新闻办公室举行的例行新闻发布会。发布会的主题是一季度农业农村经济运行情况。我们邀请到了农业农村部发展规划司司长曾衍德先生，市场与信息化司副司长宋丹阳先生，种植业管理司副司长刘莉华女士，畜牧兽医局副局长陈光华先生，他们将为我们介绍有关情况，并回答大家的提问。借此机会，也向大家通报一下以后每季度之后的第一个月，也就是1月、4月、7月、10月的20日，我们都会举行例行新闻发布会。如果遇到周末或者节假日，会前后微调，请大家关注我们的预告。原来的两个例行发布会，就是农产品市场运行形势新闻发布会和农业农村经济运行形势新闻发布会不再分别举行。下面首先请曾衍德司长为我们介绍有关情况。

第一，夏粮丰收有基础。今年，中央首次把粮食产量纳入宏观经济调控目标，要求产量保持在1.3万亿斤以上。这是一项硬任务，我们作为硬仗来打。目前，已将年度粮食生产任务分解落实到各省区市，分品种、分区域制定稳产增产方案，同时，强化农资调运和技术指导，有力有序推进春耕生产。总体看，今年夏粮生产基础较好。基于两个判断：一个是，面积增加。据我部农情调度，冬小麦面积增加300多万亩，4年来首次增加。另一个是，长势较好。目前主产区小麦长势好于去年和常年，大部分地区已孕穗抽穗，生长发育进程偏快。此外，春播进展顺利，粮食播种面积已过两成，进度同比略快。第二，生猪生产继续恢复。据国家统计局统计，一季度末全国能繁母猪存栏4318万头、恢复到2017年年末的96.6%，生猪存栏4.16亿头、恢复到2017年年末的94.2%，猪肉产量1369万吨，同比增加31.9%。随着供需形势持续改善，猪肉价格已经连续12周下降，回落至每公斤40元左右，同比下降25%左右。同时，草食畜牧业加快发展，牛奶产量同比增加8.5%，牛羊肉、水产品产量也有一定幅度增加。蔬菜和水果市场供应充足，价格季节性回落。第三，农业绿色发展向纵深拓展。农业投入品减量增效持续推进，选择300多个县整建制开展绿色高质高效行动。长江“十年禁渔”全面启动，清理取缔涉渔“三无”船舶3000多艘、违规网具4.1万张，99.96%有就业需求的退捕渔民实现转产就业。实施农业生产“三品一标”提升行动，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上，绿色、有机和地理标志农产品数量累计达到5.38万个。

第七，乡村建设统筹推进。启动实施乡村建设行动，制定具体实施方案。聚焦既有利于生产，又有利于改善农民生活的领域，加大投入、加快推进。协调推动村内道路建设，加强产地农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。制定农村人居环境整治提升五年行动方案，组织实施村庄清洁行动春季战役，不断改善农村人居环境。总的看，一季度农业农村经济运行良好，第一产业增加值11332亿元、同比增长8.1%，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。但也要看到，农业农村经济发展还面临农业生产成本上涨、防灾减灾任务重等问题，需要采取有力措施加以解决。下一步，农业农村部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦重点、聚合力量，奋力夺取夏季粮油丰收，抓好生猪等“菜篮子”产品稳产保供，大力实施乡村建设行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上，确保不出现规模性返贫，生猪产能恢复到常年水平，农民收入持续稳定增长，努力保持住农业农村经济发展好势头。谢谢大家。

今年政府工作报告中明确提出，粮食产量要保持在1.3万亿斤以上，这是一项硬任务。请问目前春耕生产的进展如何？如何确保全年粮食生产目标任务完成？谢谢。

感谢您对粮食生产的关注。今年中央首次把粮食产量纳入宏观经济调控目标，充分体现了中央对粮食生产的高度重视。农业农村部坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，把抓紧抓好粮食生产作为重大政治任务摆在首要位置，组织开展了粮食稳产增产五大行动，明确路线图，制定时间表，挂图作战，环环紧扣，全力以赴夺取全年粮食丰收，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。要实现今年粮食生产的目标任务，主要抓三个方面：一是义利同抓稳面积。面积是产量的基础，今年经国务院同意，农业农村部继续向各省下达了粮食生产的目标任务，面积是约束性指标。各地也将面积任务进一步细化实化，把责任落实到县乡。同时，中央进一步加大了对粮食生产的支持力度，稻谷小麦最低收购价都比去年提高了1分钱。部里整合落实直接支持粮食生产的资金240亿元，比去年增加了近60亿元，资金量也是近几年最多的。另一个是强化科技提单产。抓住耕地和种子两个要害，推动种业“翻身仗”起好步，完成1亿亩高标准农田的建设任务。在300多个市县开展绿色高质高效整建制示范，集成组装推广60套区域性绿色高效技术模式，示范带动大面积的均衡增产。同时我们组织开展了“奋战100天夺夏粮丰收”行动，加强分类指导，落实关键技术。还有一个是防灾治虫减损失。今年气象年景不容乐观，旱涝、极寒、极热等极端天气可能多发，重大病虫害也呈重发的态势，我们及早制定了防灾减灾的预案，指导各地落实科学抗灾的措施，组织开展了“虫口夺粮保丰收”行动，特别是加密布设了草地贪夜蛾“四带”防线，切实减轻气象灾害和病虫害的损失，确保实现抗灾夺丰收。

巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大特色产业至关重要。请问农业农村部在推进脱贫地区特色产业的持续发展方面有哪些工作考虑和举措？谢谢。

第三，强化服务支撑。重点是建立“四个机制”：一是建立产销衔接机制。开展脱贫地区特色产品展示展销共同行动，实施消费帮扶，让特色农产品既卖得出、又卖得好。二是建立技术服务机制。全面实施农技推广特聘计划，在乡村振兴重点帮扶县建立产业技术顾问制度。三是建立联动带动机制。加大对新型经营主体的培育和扶持，推动各类主体更好带动脱贫户、小农户发展现代农业。四是建立风险防范机制，把产业发展作为防止返贫动态监测的重要内容，完善防范和处置风险的具体措施。第四，加强考核调度。把脱贫地区特色产业可持续发展作为市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核的重要内容，及时调度政策措施落实、资金投入保障、产业发展规模等信息，压实脱贫县主体责任，为脱贫地区特色产业发展提供坚强的组织保障。谢谢。

感谢你的提问。玉米用途广泛，产业链条长，社会对于玉米价格的波动关注程度高。根据监测，今年一季度玉米市场运行大体可以分为两个阶段：第一阶段是春节之前，主要是受需求旺盛、流通粮源偏紧的影响，所以价格持续走强。第二阶段是春节以后，主要是气温升高，农民和贸易商售粮进度加快，市场供给呈现阶段性宽松，价格企稳回落。目前，东北和华北地区玉米的收购价，东北现在一斤大概1.35元-1.4元的价位，华北地区大致是在1.45-1.5元的水平。这个价格水平虽然比去年涨幅是比较大的，但是与2014年（历史最高价位）相比，只是小幅度上涨。总体上是近年来玉米需求增长的拉动和成本上升推动下，是恢复性的上涨。玉米价格适当上涨，让连年亏损的玉米种植终于有了净利润。再加上政策支持稳定，今年农民种粮积极性大幅度提高，玉米的播种面积也有望明显恢复。与此同时，玉米涨价也不可避免地抬升下游的饲料养殖成本。对此，我们正在与有关部门一起，在抓好粮食生产的同时，通过增加超期储存的稻谷、小麦投放，适当扩大玉米及替代品的进口，引导调控需求等多项措施，保障饲料粮供应。从后期的走势来看，综合考虑农民和贸易商手中的余粮、加工企业库存以及进口等因素，新季玉米收获上市前市场供应是充足的，价格持续上涨是缺乏支撑的。秋粮上市后市场供应有望进一步改善，以我为主保障谷物基本自给的格局不会改变。谢谢。

正如您刚才提到的，最近几个月猪价降得确实有点快，目前猪肉价格已经回落到本轮生猪产能恢复以来的最低点。根据监测，4月第三周（12日-18日），全国集贸市场猪肉价格每公斤是38.96元，已经连续12周回落，同比下降27.6%，比1月份第三周的最高价格降低了15.26元，比去年的最高价（2020年2月份第3周）降低20.68元，最近几天猪肉又有震荡反弹。4月10日，全国活猪价格达到每公斤21.14元新低之后，4月20日，就是今天已经上涨到23.35元。近期猪价大幅回落的主要原因是生猪出栏明显增加，还有春节之后猪肉消费下降，这一增一降两个因素碰头。另外，也有养殖户恐慌性出栏形成了“踩踏效应”。按照常年猪价的走势，端午节前后，随着猪肉消费增加，猪价有可能会出现一波上涨。但是从前期新生仔猪量来推算，预计2季度，全国规模猪场肥猪出栏量同比增幅将达到50%，市场供应总体宽裕，价格不太可能超过前期的高点。综合来看，猪肉供应最紧张的时期已经过去了，后期供应会越来越宽松。按照目前生产恢复势头，今年6、7月份，生猪存栏有望恢复到正常年份的水平。之后再过4个月左右的时间，每个月的出栏量也会逐步恢复到常年的水平。下一步，我们将继续坚持生猪生产恢复和非洲猪瘟疫情防控两手抓、两促进，对标对表生产全面恢复目标任务，逐级抓责任落实，协同抓政策落地，持续抓增养补栏，确保恢复势头不中断、生猪存栏继续增加。紧绷疫情防控这根弦，抓紧抓实常态化防控各项工作，全链条、全环节强化排查、监测、检疫、监管，在全国试行非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控，继续开展无疫区和无疫小区建设，坚决防止疫情反弹。同时，着眼长远，探索建立生猪产能储备制度，强化监督预警，完善调控政策，稳定基础产能，早研判早介入应对，努力防止生猪生产和价格大起大落。谢谢。

我想问一个跟化肥有关的问题。去年冬天以来，化肥等农资产品的价格普遍上涨，请问这对今年的春耕生产会有什么影响？另外对保障化肥的供应稳定、价格稳定有什么样的措施？谢谢。

习近平总书记在去年年底中央农村工作会议上提出，要推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，请问农业农村部对这一要求有什么工作考虑和推进措施？谢谢。

推进农业生产“三品一标”，是一项崭新的任务，需要创新思路，久久为功，持续推进。第一，聚焦重点推进。主要是两个方面：一个是，重点品种。主要是优质粮油作物、特色经济作物、特色种养等。另一个是，重点区域。在农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、农产品质量安全县，以及国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇等全域推行，打造一批示范典型。第二，聚集资源推动。重点是两个方面：一个是，强化政策扶持。农业绿色发展、乡村产业发展、种养业良种繁育、农产品质量安全监管等方面的项目资金，重点向“三品一标”实施区域倾斜。同时，引导金融机构支持农业生产“三品一标”。另一个是，强化科技支撑。支持科研单位开展育种联合攻关，加快选育一批突破性品种。第三，聚合力量推进。引导地方把农业生产“三品一标”作为推动农业高质量发展的重要内容，加大投入，扎实推进。引导新型经营主体主动推行农业生产“三品一标”，打造绿色优质产品基地，创响知名品牌，形成上下联动、多方协同的推进格局。谢谢。