农业农村部就长江流域重点水域禁捕退捕阶段性成效和下一步工作安排有关情况举行新闻发布会

女士们、先生们，媒体朋友们：大家上午好！首先感谢大家对长江流域重点水域“十年禁渔”工作的关心和支持。长江是我国生物多样性最具典型性的一条生态河流，拥有独特的生态系统，孕育了丰富的水生生物资源，被誉为中华民族的母亲河、生命河，永葆其生机和活力事关长江经济带建设和中华民族永续发展。长期以来，受拦河筑坝、水域污染、过度捕捞、航道整治、挖砂采石等高强度人类活动的影响，长江珍稀特有物种持续衰退，经济鱼类资源接近枯竭，生物完整性指数降到了最差的“无鱼”等级。为了扭转长江生态环境恶化趋势，以习近平同志为核心的党中央立足为全局计、为子孙谋的战略高度，就长江“十年禁渔”作出系列重要指示批示。农业农村部坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，把长江“十年禁渔”作为重大政治任务来抓，会同有关部门健全部际协调机制，组建跨部门工作专班，强化统筹协调，细化政策措施，层层压实责任，加力推进禁捕退捕各项工作，取得了阶段性成效。一是渔船渔民退捕基本完成。经过逐船逐户建档立卡，沿江10省（市）共核定退捕渔船11.1万艘、渔民23.1万人。其中“一江两湖七河”和332个水生生物保护区重点水域，共有建档立卡渔船8.4万艘、渔民18万人，已全部提前退捕上岸；各省（市）自主确定的其他水域，共有建档立卡渔船2.7万艘、渔民5.1万人，已提前完成2020年退捕任务，剩余1599艘、3072人将按计划于2021年底前完成退捕。二是渔民安置保障稳步推进。农业农村部会同财政部、人力资源社会保障部出台系列指导性文件，加大统筹指导力度，截至12月4日，中央财政原计划安排的92亿元补助资金全部拨付到位，各地落实资金114.6亿元。截至12月11日，通过发展产业、务工就业、扶持创业和公益岗位安置等措施，各地累计落实社会保障21.8万人，帮助16.5万人实现转产就业，其中，重点水域落实社会保障17.2万人，占应纳入社保人数的99.9%，落实转产就业12.9万人，占需转产就业人数的99.1%。同时，积极帮助渔民解决上学、看病、住房等实际困难，确保上岸有出路、就业有门路、生活有保障。

谢谢马毅主任的介绍，下面请记者朋友围绕今天发布会的主题进行提问，提问的时候请先通报一下所代表的新闻机构。

长江禁渔涉及面广，总共涉及到14个省市，持续时间长，监管任务重，管好抓实不是一个部门也不是一个地方能够独立完成的，需要政府牵头、部门协同、标本兼治、水陆共治。在这个方面，我们已经明确了具体的工作思路。一方面是立足当前、急在治标，为治本争取时间。我们继续会同公安、市场监管等部门紧盯捕捞、运输、销售等环节，深入开展专项整治，重点打击有组织、链条化、成团伙的非法捕捞犯罪行为，依法从严惩治幕后的组织者、获利者和保护伞。同时，设立中国渔政24小时应急值守和举报监督平台，规范渔政执法行为，强化禁捕执法监督，完善跨区域、跨部门的执法合作机制，持续组织开展联合执法、交叉检查和专项行动等活动，严厉打击各类非法捕捞行为，确保“禁渔令”落实落细、落地有声。另一方面是着眼长远、重在治本，持续巩固禁渔效果。加快提升渔政执法能力，紧急配置一批执法船艇、无人机、雷达视频监控等现代装备，同时健全网格化长效管理机制，吸收符合条件的退捕渔民组建协助巡护队伍，发挥镇、村基层组织的协助作用，对禁捕水域和周边区域进行全覆盖管理，构建专管群管结合、人防技防并重的执法监管新格局。建立健全水产品采购、销售、加工、合法来源凭证制度，严格禁止以“长江野生鱼”为噱头的宣传营销活动，着力构建“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。谢谢。

谢谢这位记者的提问。长江退捕渔民年龄普遍较大，学历低、就业技能单一，退捕上岸后如何解决生计问题，党和政府始终高度关注。农业农村部会同财政部、人力资源社会保障部等部门研究出台了一系列政策措施，沿江省、市、县积极做好政策落实工作。一是加大就业帮扶力度。统筹开展技能培训、职业介绍、信贷支持、产业扶持等措施，聚焦就业不稳定、“零就业”家庭等重点帮扶对象，加大退捕渔民跟踪帮扶力度，挖掘农渔业内部转产潜力，支持现代农渔业项目，着力拓展就近就业渠道。用好公益性岗位，兜底安置就业困难的退捕渔民，努力让“零就业”家庭实现动态清零。二是提高安置保障水平。做好养老保险经办服务，全面落实退捕渔民养老保险相关政策，将符合条件的困难渔民家庭按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等政策范围，切实兜牢保障底线。三是实施动态跟踪帮扶。积极帮助退捕渔民解决生活难题，对确有困难需要帮助的退捕渔民再扶一把、送一程。目前，尽管总体进展良好，下一步我们仍将积极查缺补漏，继续加强兜底帮扶和社会救助，推动享受相关政策，坚决防止退捕渔民变成贫困人口，确保退得出、稳得住、能致富。谢谢。

谢谢您的提问。2018年长江禁捕退捕工作启动以来，按照党中央、国务院决策部署，财政部认真抓好贯彻落实，切实加强财政投入保障，积极支持长江禁捕退捕工作开展。特别是6月28日国务院召开长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作推进电视电话会议后，财政部及时研究出台有力政策措施，进一步强化长江禁捕退捕财政保障力度。一是强化中央财政补助资金投入。在2018年至2020年已下达87亿元的基础上，今年8月，中央财政又提前下达原计划2021年安排的5亿元过渡期补助资金，至此，中央财政计划分四年安排的补助资金92亿元已提前一年全部下达。近日，经国务院同意，为更好支持地方加快推进长江禁捕退捕工作，中央财政又一次性新增安排38亿元补助资金，综合考虑退捕渔民数量、地方财政保障和困难情况、工作绩效评价、执法能力建设、国家级贫困县数量等方面，支持地方按规定统筹用于禁捕退捕相关工作，比如，专门安排8亿元用于支持地方执法能力建设，同时还对资金保障和工作绩效较好的省份予以了倾斜。二是研究出台有针对性财政支持政策。今年7月，专门印发通知，重点赋予地方在相关资金统筹使用上更多的自主权，指导地方统筹用好渔业油补、资源养护等相关资金，支持地方加强资金筹措力度，为推动长江禁捕退捕各项任务目标如期完成提供有力支撑。

刚才在数据中提到了“三无”船只的问题，今年6月底以来累计查处非法捕捞7000多起，取缔“三无”船舶3.2万艘。请问，目前情况下“三无”船舶怎么定义的，现在居然半年时间不到，查处了这么多，后面还有多少存量，怎么处理这些存量？谢谢。

最近一段时间，我们发现在长江的南京段、武汉段频频出现了被称为“水中大熊猫”的长江江豚引来无数群众围观，有的网友说“国宝江豚又回来了”。我的问题是目前像中华鲟、长江江豚等这些珍稀濒危物种保护情况如何？谢谢。

我看到前一段时间农业农村部在长江口专门组织联合执法行动，请问为什么在长江口开展这样一个专项行动，下一步还有哪些工作？谢谢。

感谢各位媒体的大力支持，也谢谢马毅主任、张显良局长和姜大峪副司长出席今天的发布会，发布会到此结束。谢谢。