广元日报全媒体记者 唐彪

6月6日，恰逢芒种。今年全省“雁归天府 创赢未来” 农民工及企业家返乡入乡创业项目考察暨“蜀中行”农民工创业指导和维权服务活动的首个市（州）专场在广元开启。

两天里，北京、上海等地的近百名川籍企业家，实地考察中国西部（广元）绿色家居产业城、广元经济技术开发区和广元国际铁路港，现场推介84个创业项目；总投资13.8亿元的苍溪江南会客厅、旺苍3D定制绿色装配式新型建材等8个项目成功签约……

昔日“孔雀东南飞”，今朝“春暖燕回巢”。近年来，广元变单一的“走出去”为“走出去”与“请回来”相结合，坚持高规格设立工作机构，高效率推动政策落地，高质量抓好服务保障，正铺就一条绿色的“归雁之路”，全市“归雁经济”（本地人士外出务工、创业、求学后，回乡创办的各种经济形态的总称）年产值近180亿元。

多元回引

形成“带头引+定向引+专业引”新常态

“我将尽力为企业到苍溪牵线搭桥”“我在外务工14年，希望回家乡做点事”……4月25日，苍溪县驻西安流动党员、农民工代表座谈会暨招商引资推介会在西安举行，30余名企业家、农民工代表敞开心扉，向苍溪县委书记张世忠讲述了回报桑梓的想法。张世忠逐一回复，并表示将为他们投资家乡、振兴家乡创造一流营商环境，以带动更多好项目、大项目落地苍溪。

党政领导带头引、组建专班定向引、社会组织专业引……现在，我市除了市、县党政主要领导带队赴广元籍人士集中地区招商推介、召开农民工暨在外优秀企业家座谈会成为新常态，还在北京、重庆等地建立11个市级、51个县级农民工工作站，驻外流动党组织75个。

市政府驻成都办事处主任、市经合局成都分局局长徐涛介绍，通过将广元在蓉农民工及企业家返乡创业、维权需求等融入“雁归广元”活动，实现“招老乡、回故乡、建家乡”，已动员成都广元商会数十家会员企业返广创业投资80亿元。

2020年以来，市、县、乡三级建起返乡下乡创业、广元籍企业家回引工作专班，常态化定向回引广元在外企业家、优秀农民工。

市人力资源和社会保障局局长匡顺华给出数据，今年以来该局回引专班赴广州、厦门等地开展返乡创业对接活动9次，回引3624人返乡创业，创办各类经营主体2766家，带动就业8100余人。

要素支持

打造“园区+融资+N”全方位保障网

东宝贡米、剑门关土鸡、金仙夏橙……现在，邓小燕的微信朋友圈、抖音号，全是推广各种农特产品的视频、推文。邓小燕是剑阁县东宝镇双西村两委委员、广元耕鑫农业有限公司总经理，2016年从沿海地区回到村里，注册成立公司，主要包装、销售当地农产品。

有创业无息贷款等政策作保障，邓小燕探索推行“农业基地+旅游观光工厂+直播电商”运营模式，带动8个乡镇19个村的2356名群众种植1万余亩东宝贡米，人均年增收1.2万元……说起创业感受，邓小燕感叹：“家乡党委政府一直支持我，返乡创业是为自己奋斗，为家乡奋斗，更是种幸福！”

为持续壮大“归雁经济”，我市制定出台《促进返乡创业二十二条》等政策措施，从园区、融资、用地等方面给予返乡创业者等全方位、多层次保障。

与此同时，我市筹资1亿元，建立创业小额融资担保公司，累计发放创业担保贷款15.7亿元，扶持了邓小燕等9600余名创业者。截至5月底，全市建成市级以上创业示范园43个、乡镇返乡创业园135个、村级创客驿站370个，吸引沙河镇农旅文产业示范等3236个项目入驻，年产值160亿元。

精细服务

推行“机制+平台”全生命周期服务

“目前基本完成枣林皮蛋新建加工厂场平，厂房力争下半年开建。”6月14日，旺苍县枣竹林农业发展有限公司法人张巍告诉记者，此前他在全市返乡下乡创业企业困难问题会商会上反映的“建设用地”问题得到了解决，这为他下步扩大生产规模打下了坚实基础。

1986年出生的张巍，2019年返乡创业，运用“公司+村集体+农户”模式，年销售枣林皮蛋300多万枚，带动枣林村户均增收3000元以上，累计给村集体经济分红9.25万元。“有市委、市政府的支持，我有信心把枣林皮蛋品牌做大。”张巍表示，今年将力争销售400万枚枣林皮蛋，新加工厂建成后年可生产销售手工皮蛋500万枚。

近年来，我市聚力打造最优营商环境，构建“1名领导干部挂联+1个责任部门落实+1个专业团队指导”“三个一”服务机制，成立市县返乡创业服务中心，对返乡入乡创业企业实行全生命周期服务，累计培训创业者4.3万人次、培育领军人才196名。

此外，我市还在全省率先建立县乡村三级劳务服务平台，建立“企业吹哨+部门报到+市县联动”用工响应机制，2022年“一企一策”输送对接用工2.8万人次。