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《广元市高标准农田建设项目管理实施办法》解读

为加强全市高标准农田建设管理，规范建设行为，确保建设质量，实现项目预期目标，我局印发了《广元市高标准农田建设项目管理实施办法》（以下简称《管理办法》）。现将《管理办法》解读如下。

一、出台背景

为深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和党中央“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”目标要求，按照省委、省政府关于建设新时代更高水平“天府粮仓”安排部署。省厅2023年12月修订印发了《四川省高标准农田建设项目管理办法》（川农规〔2023〕5号），我局2020年印发的《广元市农田建设项目管理实施办法》（广农函〔2020〕157号）已过期。同时，2024年高标准农田建设领域突出问题专项整治发现较多的工程质量问题，促使修订广元市高标准农田建设项目管理办法，进一步推动全市高标准农田建设规范化、制度化。

二、制定依据

依据《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）《高标准农田建设质量管理办法（试行）》（农建发〔2021〕1号）《高标准农田建设通则》（GB/T 30600—2022）《四川省高标准农田建设技术规范》（DB51/T 3062—2023）《四川省高标准农田建设项目管理办法》（川农规〔2023〕5号）《四川省高标准农田建设管理条例》和《政府投资条例》（国务院令第712号）及国家、四川省有关规定，结合全市实际，制定本《管理办法》。

三、主要内容

《管理办法》共有十章五十八条。

第一章“总则”共七条。主要明确了《管理办法》制定依据、高标准农田建设的定义、管理体制机制、基本原则、管理程序及要求。新增解释高标准农田建设定义，细化了管理程序，鼓励社会各方参与设计、建设、验收和管护。

第二章“管理职责”共四条。主要明确了市、县两级农业农村部门、参建单位、专家及社会职能职责。新增参建单位职责，落实建设责任。

第三章“项目申报与储备”共两条。主要明确了项目申报和储备库的建设及管理制度。新增项目储备程序，强化项目前期准备工作。

第四章“项目审批”共八条。明确了高标准农田建设项目的实施方案的编制依据要求、建设内容、实施方案和年度计划的审批程序及项目前期要求。

第五章“组织实施”共九条。主要明确了项目的建设期限、资质及质量要求、监督管理、项目调整审批及终止、“先建后补”的实施方式。新增创新机制，鼓励以奖代补、以工代赈的方式开展高标准农田建设；细化了县区调整变更权限。

第六章“项目验收”共六条。主要明确了验收依据、验收程序、验收条件、验收时间要求、信息公开。

第七章“信息化管理”共三条。主要明确了高标准农田建设项目信息化管理平台，定期开展项目调度、统计调查、上图入库等工作，鼓励探索利用信息化技术开展高标准农田建设和管理。

第八章“管护利用”共八条。主要明确了管护原则、管护机制、管护经费来源、资产量化及管护要求。

第九章“监督管理”共七条。主要明确了对高标准农田建设项目管理风险进行防控、监督检查和评价、违规处理、检查审计、档案管理等要求。

第十章“附则”共四条。主要明确了本办法的性质、解释权限、执行时间等，县（区）农业农村局可结合实际制定具体实施细则。