中共广元市农业农村局党组

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年4月11日至5月17日，市委第三巡察组对市农业农村局党组开展了常规巡察，7月18日，向市农业农村局党组反馈了巡察意见（含对原市乡村振兴局巡察意见）。11月19日，市纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位扎实抓好巡察整改

市农业农村局党组高度重视，成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，机关各党支部、局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，加强巡察整改工作的组织、领导和协调。党组会专题研究制定《市委第三巡察组巡察市农业农村局党组反馈意见整改工作方案》，明确整改责任、整改措施和完成时限。按要求召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐个进行对照检查，深入剖析问题根源，提出整改措施。局党组多次专题研究，安排部署、督促整改工作进度，确保巡察反馈问题整改任务落地见效。

二、集中整改期巡察反馈具体问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话重要指示精神不够好”问题

（1）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督责压责不够

整改情况：一是召开市级脱贫人口增收等会议，制定市级巩固脱贫成果市级行业部门责任清单，开展巩固脱贫成果业务培训，督促县区对照国省考核反馈问题举一反三。二是印发《广元市巩固拓展脱贫攻坚成果暗访督导专项工作方案》，深入县区、市级行业部门开展专项督导。三是点对点反馈有关问题，及时采取提醒约谈、“两书一函”等刚性措施推动问题整改到位。

（2）督促防止返贫动态监测和帮扶工作落实不够

整改情况：一是紧盯“三保障”和饮水安全保障、脱贫人口持续增收等方面开展日常摸排，督促各县区及时推送风险线索。二是及时对未消除风险监测对象进行全面排查，开展政策宣讲，发放防止返贫申报政策和帮扶政策两张“明白纸”。三是及时兑现跨区域务工就业交通补助，落实到户产业补贴（奖励），鼓励群众发展产业提升生产经营性收入，足额兑现转移性收入。四是每月对监测对象新增、消除、数据质量等情况进行分析研判，定期进行数据调度、研判。五是组织县乡党组织书记参加省委组织部培训，开展全市驻村干部示范培训，各县区组织村支部书记开展全覆盖培训。

2.关于“打造新时代更高水平的‘天府粮仓’力度还不够”问题

（3）督促整治耕地“非粮化”不够有力

整改情况：一是召开全市防止耕地“非粮化”和撂荒地整治工作推进会、全市农建工作视频会，部署有关工作。二是开展耕地“非粮化”问题整治“回头看”，推进问题整改。三是强化与自然资源部门协作，加强问题实地核查与销号，做好耕地管控和恢复利用。

（4）督促指导持续整治撂荒地不够有力

整改情况：一是召开有关工作推进会和现场会，加强日常监管、分类治理、政策扶持等工作力度。二是结合耕地“非粮化”调查，扎实排查并整改耕地撂荒问题。三是对撂荒地整治进行包县分片检查指导，借助“农事直通APP”开展疑似撂荒耕地调查整治。

3.关于“党组领导作用发挥还不够充分”问题

（5）发挥市委农办“三农”工作牵头抓总、统筹协调作用不到位

整改情况：优化调整市委农村工作领导小组，牵头组织召开市委农村工作领导小组全体会议、全市推进乡村振兴战略重点工作视频会议等系列会议，加强“三农”重点工作情况督查通报，统筹协调推进重点工作。完成2024年农村基层组织负担问题、全面发力乡村振兴推动城乡融合发展调查研究。

（6）市委市政府下达的目标任务考核名次逐年下降

整改情况：将目标任务逐一分解到责任领导和科室，不定期调度目标任务完成情况，全力争取上级支持，2024年粮食生产、特色产业发展等目标任务全面完成。承办全国蔬菜绿色生产技术现场交流会、四川第二届和美乡村篮球大赛（村BA）广元选拔赛等国省会议，我市获评全国首批农产品质量安全信用监管创新先行区，作为全国唯一市州代表在全国帮扶产业发展暨项目资产管理工作推进会上作经验交流发言。

（7）推动重点工作中党组领导作用发挥不够有力

整改情况：一是加快引领区“四大平台”建设推进力度，督促茶叶、猕猴桃、肉牛羊等重点产业专班加大招商引资和为企纾困解难力度。二是加快补齐产业全链发展短板，强化“三聚三抓”措施，完成茶园改造和猕猴桃园区提升，争取国家产业强镇和省级产业强镇项目，印发实施《2024年全市肉牛羊产业工作要点》，督导注册肉牛羊集体商标。三是加大引领区宣传报道力度，苍溪县自强农场经验等在中省媒体宣传报道。

（8）推动履责规范化精细化不够

整改情况：及时印发《市农业农村局领导班子成员分工》，明确职能职责、班子成员分工，确保各项工作责任落实到牵头领导、责任科室，实现内部运转规范有序。

（9）统筹主动履职不够

整改情况：一是逐项研究国省重要会议精神和考核目标，制定广元市脱贫地区和脱贫人口增收工作方案、巩固拓展脱贫成果1+8工作方案。二是充分发挥市乡村建设暨农村人居环境整治工作领导小组办公室职责，召开全市乡村振兴暨“四个一批”推进引领区建设现场会，对县区乡村振兴重点工作推进情况进行季度调度、综合考评和通报。

（10）面临机构改革狠抓工作定力还不够

整改情况：一是印发《市农业农村局领导班子成员分工》，明确班子成员分工。二是编印乡村建设任务清单，召开全市农业系统宜居宜业和美乡村建设工作推进会，统筹各类项目资金，建成宜居宜业和美乡村147个。

4.关于“监督管理不到位、高标准农田建设中问题较突出”问题

（11）监督管理不到位

整改情况：一是聚焦3大环节，紧盯9项重点，深入开展高标准农田建设专项整治。二是严格市级评审，专家组均到县区现场核实，县区按专家修改意见完善实施方案后进行批复实施。三是注重建章立制，印发《广元市加强高标准农田建设质量管理十三条措施》，督促参建各方认真落实。

（12）验收把关不严

整改情况：一是开展2023年度项目市级竣工验收，抽查问题整改情况，整改不合格不予通过验收。二是建立自查自纠“回头看”和新增问题清单，逐一制定整改措施，落实问题整改销号责任。三是印发《广元市加强高标准农田项目验收质量管理六条措施》，严格按照验收程序、方法和标准开展验收工作。

5.关于“督促监督涉农项目资金和惠农补贴发放不够有力”问题

（13）督促惠农补贴资金发放力度还不够

整改情况：一是安排专人对相关县区良种补贴项目实施情况进行督促，肉牛、生猪良种补贴已完成兑付。二是扎实开展农业补贴突出问题专项整治，修订完善《广元市农机购置补贴政策落实监督检查制度》等管理制度。三是安排专人监管、调度全市补贴资金支付进度情况，对办理时限、兑付情况异常的及时督促提醒。

（14）督促专项补助资金发放力度不够

整改情况：一是做好提醒督促，督促相关县区川猪产业集群项目和渔政执法能力提升项目加快建设。二是督促相关县区重点流域农业面源污染治理项目按序时推进建设。三是做好项目定期调度，督促项目所在县区填报资金支付进度，加强督促指导。

（15）审核验收不够规范

整改情况：认真学习“菜篮子”市长负责制考核办法，对经办人进行提醒谈话，制定《“菜篮子”工程建设资金补助项目验收办法（试行）》，完成2020—2023年度“菜篮子”工程建设资金实施过程资料的收集归档装卷。

（16）督促严格规范程序不够有力

整改情况：一是及时将相关问题反馈相关县区，对项目乡镇报账凭证资料、审核审批程序进行核查。二是赴县区对今年乡村振兴奖补资金项目进行指导，确保年度财政资金安全和使用绩效。三是严格实行县级报账要求，防止其他县区出现类似情况。

6.关于“推动落实乡村振兴战略不够有力”问题

（17）落实工作要求不到位

整改情况：一是坚持目标导向，巩固提升产业基础。二是编制《广元市2024—2025年推进农业农村信息化发展实施方案》。

（18）促进农民增收还有差距

整改情况：一是坚定不移发展产业助增收。全市粮食全面丰收，特色经作大幅增长，生猪生产逐步回暖。二是通过发展村集体经济、乡村旅游、以工代赈等方式，吸纳群众务工，持续挖掘增收潜力。三是持续巩固脱贫攻坚成果，印发《广元市脱贫地区和脱贫人口增收工作方案》，抓好防止返贫监测帮扶。

（19）统筹推动新型农村集体经济发展成效不明显

整改情况：一是督促各县区按总体实施方案，加快完成项目建设。二是制定《广元市农村集体经济合同清理规范工作方案》，开展农村集体经济合同清理规范专项行动。三是发挥引领示范作用，每个县区打造集体经济示范点位两个及以上，开展广泛宣传。四是结合农经重点工作安排，培训乡镇、村集体经济组织负责人、财务人员约1500余人次。五是持续推进新型农村集体经济示范建设。

（20）农业农村生态环保综合防治不够有力

整改情况：一是建立整改责任清单，强化涉农信访件日常调度。二是全面举一反三，对畜禽养殖、渔业养殖等重点领域污染问题开展自查自纠。三是开展全市畜禽粪污资源化利用技术培训，开展畜禽养殖粪污资源化利用现场督导。四是召开全市水产渔政环保工作会等会议，印发《关于做好省级环保督察反馈和公布典型问题整改工作的通知》，推进环保督察问题整改。五是督促指导相关县区完成专题报告，按要求落实补偿措施，开展保护区巡护、增殖放流和生态修复工程等工作。

7.关于“履行职能职责走深走实不够”问题

（21）实施农村“厕所革命”提升行动督查不够严实

整改情况：一是召开全市农村厕所革命现场推进会，加强农村改厕政策业务培训。二是开展农村厕所革命问题“回头看”，对2013年以来排查的问题厕所整改和新建项目实施开展督促指导。三是印发《广元市2024年农村“厕所革命”整村推进建设项目市级复核验收方案》，对2022—2024年实施的农村改厕项目严格进行市级复核验收。

（22）指导督导乡村建设工作不够有力

整改情况：一是召开全市农业农村系统宜居宜业和美乡村建设工作推进会，安排部署年度建设工作，印发《2024年广元市乡村建设工作推进方案》，指导县区编制“一村一方案、一项目清单”。二是召开2024年省级财政乡村振兴转移支付资金宜居宜业和美乡村建设项目实施方案评审工作会议，对年度项目实施方案进行评审把关。三是印发《进一步加强乡村建设项目库建设管理的通知》，指导县区做好乡村建设项目库管理，加强重点县区指导。

8.关于“强化项目监管促进衔接（整合）资金发挥效益不够”问题

（23）监管措施未落实

整改情况：一是组织专人审查2024年度衔接资金项目绩效管理情况，督促反馈问题整改。二是建立市级指导衔接资金管理工作专班，指导县区抓好项目规划指导。三是指导相关县区制定考核挂牌督办问题整改方案，优先保障衔接资金，调整集体经济使用方案，建立利益联结机制。

（24）督促支付进度不够

整改情况：一是把纳入年度实施计划的衔接资金项目全部纳入全国信息系统，实行信息化数字化台账管理。二是加强全国信息系统调度力度，对项目储备、资金投入、项目实施、项目质效等进行实时监测预警，市、县农业农村与财政部门及时进行资金系统数据对账。

（25）项目把关不严

整改情况：一是督促相关县区抓好衔接资金项目管理费清算，召开资金管理业务培训会，学习资金管理要求。二是加强举一反三，会同市财政局赴各县区开展衔接资金专项检查和市级衔接资金绩效评价。三是组织全市各县区、相关行业部门业务人员开展衔接资金使用业务知识考试，严格执行财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法。

9.关于“加强理论学习和落实意识形态工作责任制还有不足”问题

（26）理论学习中心组学习不够规范，安排落实不够严格

整改情况：一是修订完善《中共广元市农业农村局党组理论学习中心组学习制度》，进一步增强中心组学习的针对性和目的性。二是坚持党组理论学习中心组发挥表率作用，扎实开展政治理论学习。三是严格落实理论学习中心组学习制度，规范做好会议记录和资料收集。

（27）党组会学习研究还不够到位

整改情况：严格落实第一议题制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，确保党员干部将党的创新理论入脑入心。

（28）落实意识形态工作责任制还不够到位

整改情况：一是认真贯彻落实意识形态工作责任制，定期研究和开展分析研判。二是坚持把意识形态工作纳入全面从严治党主体责任清单，与业务工作同安排、同部署、同落实。三是把意识形态工作作为领导班子和党员干部目标考核、述职和廉政鉴定的重要内容，纳入干部考核和提拔选任，必谈必审。四是联合各县区农业农村部门开展农产品质量安全突发事件应急演练。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

10.关于“履行管党治党主体责任（全面从严治党）不够到位”问题

（29）党组和党组书记落实党建责任不够有力

整改情况：一是坚持把抓党建工作作为首要政治任务，及时通过党组会传达学习及安排布置机关党建和党风廉政建设工作。二是修订完善各科室重点领域、关键环节的风险防控措施，研究制定个性化联防联控清单。

（30）党风廉政建设和反腐败工作落实落细还不够

整改情况：一是严格抓好全市农业农村领域系统治理及农村集体“三资”监管、高标准农田建设、农业补贴3个专项整治。二是组织中层以上干部开展警示教育暨“七一”廉政党课活动，深挖本系统反面典型案例，对全局副科级以上领导干部进行提醒谈话。三是制定《广元市高标准农田建设质量管理十三条措施》等制度4项，持续做好建章立制。

（31）班子成员“一岗双责”履行还不够实，层层传导压力不够

整改情况：一是压实班子成员“一岗双责”。加强分管领域监督管理，班子成员定期通过党组会、专题会等形式汇报党风廉政情况。二是扎实开展以案促改警示教育，由班子成员组织分管科室和联系党支部，对近5年来违规违纪案例进行剖析，用身边事教育身边人。

（32）驻局纪检监察组日常监督还不够细

整改情况：一是及时督促召开警示教育会、系统治理工作会等党风廉政建设相关会议，严格督导修订完善“三张清单”。二是持续做实做细日常监督，加强资金分配、高标准农田项目建设以及违纪违规问题多发领域的监督检查，联合开展系统治理专项督导。

11.关于“内部管理存在风险”问题

（33）坚持“三重一大”制度不到位

整改情况：一是组织局干部认真学习“三重一大”等有关制度。二是对相关负责人进行提醒谈话。三是严格按照“三重一大”制度，严格审核把关，规范大额资金使用。

（34）差旅费报销审核把关不够严

整改情况：一是在日常工作中认真审核报销票据，做到会计凭证手续齐全。二是对涉事相关责任人进行严肃批评教育、责令整改。三是对局干部职工开展差旅费报销教育培训。

（35）内部项目实施不规范

整改情况：一是按照《广元市农业农村局机关自行采购项目实施流程（试行）》要求，严格开展项目采购。二是按项目特点和实际需求，合理合规设置投标人资格条件和评分标准。三是开展机关自行采购、农业项目管理培训，召开警示教育会，对相关责任人进行提醒谈话。

（36）内控制度建设不够完善规范

整改情况：一是对预算管理等业务流程进行完善。二是制定《广元市农业农村局食堂管理制度》等，规范食材采购、财务管理、安全卫生等工作。三是对局下属二级事业单位内控制度开展指导，建立健全内控工作机构，开展抽查监督。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

12.关于“落实新时代党的组织路线不够到位”问题

（37）党组和党组书记落实党建责任不够

整改情况：一是研究制定《市农业农村局机关党建“三级五岗”责任清单》。二是开展干部职工思想状况和思想政治工作情况分析研判。三是深入谋划推动“三讲三看三比”活动，组织开展“三农讲堂”。四是优化党支部设置，完成重组改选，严格落实“三会一课”等组织生活制度。

（38）班子成员落实“一岗双责”不够

整改情况：一是印发机关党建“三级五岗”责任清单，督促各级各责任主体严格落实责任。二是严格落实组织生活制度，对党支部书记开展批评教育。三是深化党建引领业务发展，切实做到一手抓业务、一手抓党建，相融互促。

（39）基层党组织政治功能和组织功能作用发挥不够好

整改情况：一是结合新“三定”方案，优化支部设置，配强支委班子。二是组织支部委员开展党务知识培训。三是梳理基层党组织“三会一课”等制度规定，开展干部职工思想状况和思想政治工作情况分析，及时更新党务公开栏。

（40）队伍建设管理还有短板、加强队伍建设着力还不够

整改情况：加大年轻干部选拔力度，加强干部轮岗交流，加强业务知识的培训，加强干部人事档案管理，持续开展档案审核“回头看”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：杨浩；联系方式：电话0839—3268413；邮政信箱：广元市利州区利州东路一段753号广元市农业农村局；电子邮箱：276724824@qq.com。

   中共广元市农业农村局党组

2024年12月18日