自国际农发基金项目启动以来,苍溪县创新“三三四”工作思路,高标准高质量高效益实施好国际农发基金项目,为推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接起到了示范引领作用。
苍溪县国际农发基金项目涉及陵江镇、亭子镇、东青镇、文昌镇、云峰镇和龙王镇6个乡镇13个村,规划建设渠系42.16千米,机电排灌站3座,改建山坪塘20.03万立方米,新建蓄水池1.79万立方米,硬化村舍和田间道路70.83千米。建设气候智慧型生产基地224.36公顷。项目估算总投资13854.9万元,涉及农户7328户,人口22793人,其中建档立卡脱贫户945户,贫困人口2904人。
“三个结合”明方向 规划引领促发展
“之前,合作社产业园基础薄弱、技术落后、管理成本高,我们的柑橘不好种,也不好销售。”月山乡琳山村苍溪县顺源柑橘种植专业合作社陈燕表示,合作社的改变,得益于国际农发基金贷款优势特色产业发展示范项目的实施。
2022年,国际农发基金项目落地在苍溪县顺源柑橘种植专业合作社,历经前中后期的规划、实施、评估等流程,项目在2024年顺利竣工。三年来,国际农发基金官员、中国代表处代表、技术专家和国家、省、市项目办领导,心系月山、情注琳山,找对策、定规划、抓建设……为项目的顺利立项和实施付出了心血。
近年来,国际农业发展基金贷款项目在规划实施的过程中,坚持与群众意愿相结合、坚持与新型主体相结合、坚持与产业发展相结合。围绕项目区需要扶持的专业合作社,按照缺啥补啥的原则和项目管理要求进行规划和建设,突出知识管理、品牌创建、联农带农,真正实现项目资金效益最大化。同时,坚持“项目围绕产业转,基础围绕项目建”,因地制宜,科学布局田网、渠网、路网、林网、物联网建设,为当地产业发展“添砖加瓦”。
“三个强化”抓落实 精细管理保成效
“我们项目领导小组定期召开会议,明确责任分工,压实工作责任,实行目标倒逼管理责任制,项目管理人员长期驻守项目区,严把工程质量。”苍溪县国际农发基金项目领导小组相关负责人表示,为推进项目科学实施,主要通过“三个强化”来带动。
强化组织领导,有力有序推动工作扎实开展,确保项目稳步推进。其次,在项目实施过程中通过强化全域监管,坚决杜绝违规违纪行为发生,确保了工程质量和进度。
“我们作为项目实施主体责任单位积极履行自身职责,从项目规划、合同签订、过程验收、跟踪审计,全面落实工程项目法人制、招投标制、监理制、合同制‘四制’管理。严格执行资金专户管理、专账核算、专款专用,把工程资金拨付严格与工程质量挂钩。”苍溪县农业农村局相关负责人表示。
除了县农业农村局积极履行主体责任外,监理单位按月报告施工进度和质量,县项目办实行定期不定期开展项目检查。合作社资金申报严格与完成绩效阶段验收挂钩,严格落实工程验收、审计、监督制度,确保项目资金安全运行。
通过强化督查考核,确保项目顺利推进。县项目办将督查考核作为项目实施的“风向标”和“指挥棒”,对项目实施进度、工程质量等重点工作做到一月一督查、一月一通报,对督查过程中发现的问题,采取现场整改、发函督办等措施,督促限时整改。创新将国际农发项目统一纳入全县农田水利基本建设考核重要内容,统一组织年度考核。
“四轮驱动”增效益 产业升级惠民生
在苍溪县云峰镇青盐村雪梨产业园,漫山遍野的梨树望不到边。园区内,一条条整洁的水泥路从硕果累累的坡地间穿插而过,不时可见运输梨子的车辆穿行其间。“产业园基础设施的改善得益于国际农发基金项目的实施。”梨树下,村党支部书记刚富感慨道。
目前,全县国际农发项目基础设施建设任务已全部完成,项目共完成衬砌田间排灌渠系41.86公里,改建机电排灌站3座,改建山坪塘20.64万立方米,新建蓄水池1.92万立方米,硬化田间道路71.12公里,已完成224.36公顷气候智慧型生产基地建设任务。项目区基础设施得到明显改善,节水灌溉率、农业生产机械化率、田间作业道通达率显著提高。
除了基础设施的改善,近年来,通过国际农发基金项目的实施,项目区的“产业带动、利益联动、管理撬动”也取得了显著成效。目前项目区已建成“万亩粮经复合示范带、万亩高标准粮油产业示范带、万亩猕猴桃产业示范带,以及肉牛羊生态养殖示范带”各1个;发展种植红心猕猴桃2.5万亩、苍溪梨2.6万亩、柑橘等小水果1.2万亩、中药材0.7万亩、发展规模养殖场89个。
同时,项目帮助19个合作社建成优质特色产业基地0.8万亩,建成保鲜库8座和分拣中心6处,购置农机设备100余台套,完成绿色食品认证8个,改善了合作社产销条件,提升了合作社管理技术能力,帮助合作社406户脱贫户稳定增收,实现项目区群众人均收入增加8%以上。
不只是提升“硬件设施”,国际农发基金项目还注重知识培训,旨在引导农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学技术,使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农业人才,为推进农村产业结构调整,加快农业产业化进程,提高合作社管理能力,增加农民收入提供智力支持和人才保障。截至目前,已完成项目区农民培训50000余人次,项目区农民整体素质得到提升,撬动了农业农村的发展,为全面实施乡村振兴战略提供了强有力的人才保障。